中国 南非


中华人民共和国和南非共和国国家双边委员会第三次会议联合公报

　　（2007年9月26日，北京）

　　一、应中华人民共和国副主席曾庆红邀请，南非共和国副总统普姆齐莱·姆兰博－努卡于2007年9月23日至26日对中国进行正式访问，并与曾庆红副主席共同主持了中国和南非国家双边委员会第三次全体会议。在此期间，中国国家主席胡锦涛会见了努卡副总统。

　　二、在胡锦涛主席同努卡副总统会见和中南国家双边委员会会议中，中南双方对建交以来，特别是2004年召开双边委员会第二次会议并建立战略伙伴关系以来两国在各领域友好合作取得的积极进展表示满意。双方同意继续保持两国政府、议会、政党的密切交往，增进政治互信；同时抓紧落实两国领导人互访成果，深化务实合作，不断充实中南战略伙伴关系的内涵。

　　三、双方强调平衡推进双边战略经济合作的重要性，以实现可持续的互利共赢。为此，以南非丰富的资源和中国强劲的经济增长为基础，双方致力于建立“增长和发展伙伴关系”，以建立一个结构合理、稳定的框架，发挥双方经济互补性，促进高附加值产品贸易和投资。在这方面，双方同意制定具体的工作计划，包括利用中非发展基金，鼓励两国企业在矿能资源、基础设施建设、机械、服装、家电制造、农产品加工、旅游、金融等领域开展贸易和投资合作。

　　四、双方认为应共同努力以促进两国共同增长和发展。中方将继续支持《南非加速和共享增长倡议》和《优先获得技能联合计划》。尤其是双方将在减贫、人力资源培训、适用技术应用、农村发展、增加就业等领域加强经验交流和合作。双方还将探讨增强采矿、建筑技术等方面能力的途径。

　　五、为庆祝两国建交10周年，双方同意自2007年第四季度起至2008年底，各自或联合举办文艺演出、电影周、艺术展、商品展、文物展、体育比赛、新闻和学术团组互访以及青年、妇女交流等一系列庆祝活动。双方愿就此保持沟通，相互支持，密切配合，共同办好上述庆祝活动，以增进两国人民的相互了解和友谊。

　　六、双方对落实中非合作论坛北京峰会成果，特别是中方宣布的对非务实合作8项政策措施取得的进展表示满意，愿加强协调合作，本着互利共赢、友好协商、高效务实的原则，继续共同推进峰会成果的落实工作。

　　七、双方就地区和国际形势、非洲发展、八国集团同发展中国家领导人对话等共同关心的问题交换了意见，一致认为应加强联合国在维护世界和平与稳定中的作用，支持非洲联盟等地区组织为维护地区和平稳定所作的努力。双方同意加强战略对话和磋商，共同促进国际关系民主化，维护发展中国家的正当权益。

　　八、南方重申坚定奉行一个中国政策，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，反对包括“法理台独”在内的任何形式的“台湾独立”。中方注意到南非在第62届联大上与其他国家一道反对台湾“加入联合国”，并对此表示赞赏。

　　九、双边委员会第三次会议期间，双方还举行了外交、经贸、教育分委会会议，就各自领域的交流合作进行了深入探讨。双方决心加强各分委会机制，并在双边委员会框架下加强各部门之间的协调。与此同时，双方还成功进行了有关领域的对口磋商。

　　十、南非环境和旅游事务部与中国国家旅游局官员全面回顾了关于旅游目的地国谅解备忘录的执行情况，并与中国国家海洋局就加强海岸带综合管理与海洋环境保护的必要性达成共识。

　　十一、在科技领域，双方一致同意保持现有的科技合作模式和合作计划，同时，将合作领域从交通、农业、信息技术、先进材料、可再生能源扩展到古生物学、考古学和由双边科技合作联委会确定的其他领域。双方将对诸如远程医疗这样的旗舰项目继续给予关注和支持。南方邀请中方参加2008年国际科技创新展。

　　十二、在卫生领域，双方主管部门共同商定优先开展传统医药领域的合作，并就引导和加强未来合作起草了意向声明。

　　十三、双方关于领事和移民问题的会议一致同意，将领事和移民事务列入双边委员会磋商框架。双方还讨论了商签外交护照免签协议问题。

　　十四、双方续签了教育合作协议，其中中国政府将把南非学生来华奖学金名额从每两年5名增加到每年3名。此外，中国政府还将向南非提供一定数额的单方奖学金。

　　十五、双方回顾了农业发展和农产品贸易领域合作协议执行以来取得的进展，认为南非水产养殖能力建设取得了进展，两国农产品贸易有所增长。

　　十六、南非水利和林业部与中国水利部、国家林业局分别举行了对口会谈。与水利部就于2008年6月前成立中南水资源分委会以及根据2005年签署的政府间水资源合作谅解备忘录精神，加强在农村供水、能力建设等领域的交流与合作事宜达成共识；与国家林业局就2008年开始进行森林防火、造林及森林资源清查、城市绿化、能力建设方面合作达成一致。

　　十七、南非公职和行政事务部与中国人事部进行了多轮磋商，并签署了有关合作协议。

　　十八、双方对中南国家双边委员会的工作表示满意，一致认为应更好地发挥其对双边合作的指导、协调和推动作用。双方商定双边委员会第四次会议在南非举行。具体日期将通过两国外交途径商定。

　　十九、双边委员会第三次会议结束时，双方签署了教育合作协议、关于人力资源开发和公共行政管理合作的谅解备忘录以及中南两国政府关于在矿产和能源领域开展合作的协议。

　　二十、南方对中方为在北京举行的双边委员会第三次会议作出的周到安排表示感谢。

河北省人民政府办公厅


河北省重大安全事故行政责任追究暂行规定
冀政办(2001)18号
河北省人民政府办公厅
2001年8月31日




第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政
责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追
究的规定》及有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在本省行政区域内发生的重大安全事故行政责任的追
究。
重大安全事故的具体标准，依照国家有关规定执行。
第三条 设区市以下人民政府（含本级，下同）的主要领导人和各级政府有关
部门的正职负责人对下列重大安全事故的防范、发生，有失职、渎职情形或者负有
领导责任的，依照法律、法规和本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪
的，依法追究刑事责任：
（一）重大火灾事故；
（二）重大交通安全事故；
（三）重大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（七）其他重大安全事故。
设区市以下人民政府和各级政府有关部门对重大安全事故的防范、发生直接负
责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分；构成玩忽职守罪或
者其他罪的，依法追究刑事责任。
第四条 设区市以下人民政府和各级政府有关部门或者单位应当依照法律、法
规、规章的规定，采取具体措施，对本地区、本系统和本单位实施安全监督管理，
保障人民群众生命、财产安全，并对本地区、本系统和本单位或者职责范围内防范
重大安全事故的发生、重大安全事故发生后的迅速和妥善处理负责。
第五条 设区市以下人民政府应当每个季度至少召开一次防范安全事故工作会
议，由政府主要领导人或者其委托和分管领导人召集有关部门的正职负责人参加，
分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当作出决定并形成纪
要，会议确定的各项防范措施必须认真组织实施。
第六条 设区市以下人民政府应当组织有关部门和单位按照职责分工，对本地
区容易发生重大安全事故的单位、设施和场所安全事故的防范明确责任、采取措施，
并组织有关部门对责任和措施的落实情况进行监督检查。
第七条 设区市以下人民政府应当制定本地区重大安全事故的应急处理预案，
经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。
第八条 设区市以下人民政府应当组织有关部门和单位对本规定第三条所列各
类重大安全事故的隐患进行查处；发现重大安全事故隐患的，责令立即排除；重大
安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，以书面形式责令暂时停产、
停业或者停止使用。法律、法规和规章对查处机关另有规定的，按其规定执行。
第九条 设区市以下人民政府和各级政府有关部门或者单位对本地区、本系
统、本单位存在的重大安全事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上
级政府或者有关部门报告；情况紧急的，可以立即采取包括责令暂时停产、停业在
内的紧急措施，同时报告上一级政府；上一级政府或者有关部门接到报告后，应当
立即组织查处。
第十条 设区市以下人民政府及其有关部门必须加强中小学校的安全管理，实
行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制，防止发生食物中毒、火灾、旅游安
全等事故，确保学生安全。
中小学校严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒等危险品
的劳动或者其他危险性劳动。严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有
害等危险品的生产、经营场所。
中小学校违反本条第二款规定的，对校长给予撤职的行政处分，对直接组织者
给予开除公职的行政处分；并按照学校隶属关系，对设区市、县（市、区）、乡（镇）
政府主要领导人和设区市、县（市、区）政府教育行政部门正职负责人，根据情节
轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分；构成玩忽职守罪或者其他罪
的，依法追究刑事责任。
对违反本条规定造成重大安全事故的，给予县（市、区）政府主要领导人和设
区市政府教育行政部门正职负责人降级或者撤职的行政处分；给予乡（镇）政府主
要领导人和县（市、区）教育行政部门正职负责人撤职或者开除公职的行政处分。
第十一条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括审查、审核、批准、
许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严
格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序进行审查；不符合法律、法规和规
章规定的安全条件的，不得批准；不符合法律、法规和规章规定的安全条件，弄虚
作假，骗取批准或者勾结串通行政审批工作人员取得批准的，负责行政审批的政府
部门或者机构除必须立即撤销原批准外，还应当对弄虚作假骗取批准或者勾结串通
行政审批工作人员的当事人依法给予行政处罚；构成行贿罪或者其他罪的，依法追
究刑事责任。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对不符合法律、法规和规章
规定的安全条件予以批准的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予
降级、撤职直至开除公职的行政处分；与当事人勾结串通的，应当开除公职；构成
受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 对依照本规定第十一条第一款的规定取得批准的单位和个人，负责
行政审批的政府部门或者机构必须对其实施严格的监督检查；发现其不再具备安全
条件的，必须立即撤销原批准。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，不对取得批准的单位和个人
依法实施严格的监督检查，或者发现其不再具备安全条件而不立即撤销原批准的，
对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分；构
成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，负责行政审批的政府部
门或者机构发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚；
属于经营单位的，由工商行政管理部门依法相应吊销营业执照。
负责行政审批的政府部门或者机构违反前款规定，对发现或者举报的未依法取
得批准而擅自从事有关活动的，不予查封、取缔、不依法给予行政处罚，工商行政
管理部门不吊销其营业执照的，对部门或者机构的正职负责人，根据情节轻重，给
予降级或者撤职的行政处分；构成受贿罪、玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑
事责任。
第十四条 设区市以下人民政府依照本规定应当履行职责而未履行，或者未按
照规定的职责和程序履行，本地区发生重大安全事故的，根据情节轻重，给予政府
主要领导人记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；给予同级负责行政审批的政
府部门或者机构的正职负责人记大过、降级、撤职、开除公职的行政处分；构成玩
忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 重大安全事故发生后，当地政府及其有关部门应当按照国家规定的
程序和时限立即上报，不得隐瞒不报、谎报或者拖延报告，并不得以任何方式阻碍、
干涉事故调查，或者阻挠、干涉对有关责任人员追究行政责任。
重大安全事故发生后，当地政府及其有关部门违反前款规定的，视情节轻重，
给予政府主要领导人和政府有关部门正职负责人记大过、降级的行政处分。
第十六条 重大安全事故发生后，当地政府应当迅速组织救助，有关部门应当
服从指挥、调度，参加或者配合救助，将事故损失降到最低限度。
第十七条 重大安全事故发生后，设区市政府应当依照国家和本省有关规定迅
速、如实发布事故消息。
第十八条 重大安全事故发生后，应当依照国家有关规定组织调查组对事故进
行调查。事故调查工作应当自事故发生之日起６０日内完成，并由调查组提出调查
报告；遇有特殊情况的，可以适当延长时间，但不得超过９０日。调查报告应当包
括依照本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
设区市政府应当自调查报告提交之日起３０日内，对有关责任人员作出处理决
定；必要时，省政府可以对重大安全事故的有关责任人员作出处理决定。
第十九条 任何单位和个人均有权向当地政府及其有关部门报告重大安全事故
隐患，有权向上级政府及其有关部门举报当地政府及其有关部门不履行安全监督管
理职责或者不按照规定履行职责的行为。接到报告或者举报的有关人民政府及其有
关部门应当立即组织对事故隐患进行查处，或者对举报的不履行、不按照规定履行
安全监督管理职责的情况进行调查处理。
第二十条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》和有关规定，对各级
人民政府及其有关部门和工作人员履行安全监督管理职责的情况实施监察监督。
第二十一条 发生特大安全事故的，依照《国务院关于特大安全事故行政责任
追究的规定》处理。
对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员，
依照国家和本省有关规定追究行政责任。
第二十二条 对重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责
任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。