广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广州市人民政府令第5号
《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》已经第13届28次市政府常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○○七年十二月十九日
广州市人民政府关于修改《广州市依申请公开政府信息办法》的决定
广州市人民政府第13届28次常务会议决定对《广州市依申请公开政府信息办法》作如下修改：
第十一条第(四)项修改为：
“申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。
不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。”
本决定自公布之日起施行。
《广州市依申请公开政府信息办法》根据本决定作相应修改后重新公布。
广州市依申请公开政府信息办法
(2006年12月28日广州市人民政府令第6号发布根据2007年12月19日《广州市人民政府关于修改<广州市依申请公开政府信息办法>的决定》修订)
第一条 为了规范依申请公开政府信息工作，提高政府工作的透明度，保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《广东省政务公开条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称的依申请公开政府信息，是指公开权利人依法向公开义务人提出申请，经公开义务人审查同意，获取政府信息的活动。
第三条 本市各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的组织是依申请公开政府信息义务人，公民、法人和其他组织是依申请公开政府信息权利人。
第四条 各级人民政府政务公开主管机构负责组织实施本办法。
各级监察部门负责监督实施本办法。
第五条 公开权利人应当合法使用依申请获得的政府信息，不得利用依申请获得的政府信息从事违法活动。
第六条 公开义务人应当指定具体的机构负责依申请公开工作，并将机构的名称、办公地址、办公时间、联系方式等信息向社会公开，方便公开权利人提出政府信息公开的申请或者咨询。
公开义务人应当推行电子政务，在本单位的网站上设置并开通“依申请公开政府信息”栏目，方便公开权利人采取数据电文等方式提出申请。
第七条 公开义务人应当建立、健全依申请公开工作制度，建立依申请公开指南并及时向社会公布。依申请公开指南应当包括以下内容：
(一)受理机构的地址、电话、传真、邮编、电子邮箱等联系方式；
(二)申请的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；
(三)救济途径；
(四)其他需要说明的事项。
第八条 依申请公开的政府信息不包括下列政府信息：
(一)已经向社会主动公开的政府信息；
(二)属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；
(三)属于商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；
(四)属于个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；
(五)内部政府信息及政府内部公文；
(六)内部研究、讨论或审议过程中的信息；
(七)与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；
(八)法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
为维护国家利益、社会利益或他人生命、健康等重大合法权益，可以公开本条第一款第三项、第四项规定的政府信息，但应当按照本办法第十四条的规定办理。
公开义务人认为公开具有明显的公共利益、重大的社会影响，并且不会影响行政决策、行政执法和危及他人人身安全，以及法律、法规另有规定的，可以公开本条第一款、第五项、第六项、第七项规定的政府信息。
第九条 公开权利人申请公开政府信息，应当向公开义务人提供本人的身份证明或本组织的有关证明。以组织名义提出申请的，还应当出具书面授权委托书和法定代表人或主要负责人的身份证明。
第十条 公开权利人应当以纸质、数据电文等书面形式提出公开政府信息的申请。书面申请确实存在困难的，公开权利人可以以口头方式或委托第三人提出申请。
申请应当包含以下内容：
(一) 申请人的姓名或名称、地址、身份证明、联系方式等基本情况；
(二)请求公开的具体内容；
(三)申请人的签名或盖章；
(四)申请时间。
第十一条 公开义务人收到政府信息公开的申请后，应当根据下列情况即时作出处理：
(一)申请公开的政府信息不属于申请的公开义务人职能范围内的，应当指引申请人向有关公开义务人申请；
(二)申请公开的政府信息已经向社会主动公开的，应当告知申请人获得信息的方式和途径；
(三)申请公开的政府信息不存在或者不属于公开范围的，应当作出不予公开的决定并说明理由；
(四)申请公开的政府信息属于公开范围的，应当作出公开的决定并提供相关信息。
不能即时作出决定的，应当自收到申请之日起十五个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过十五个工作日。申请公开的政府信息涉及第三方权益的，行政机关征求第三方意见所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十二条 属于第十一条第二款情形的，公开义务人经审查后应当根据不同情形作出下列决定：
(一)申请公开的政府信息属于可以公开的范围的，制作政府信息公开决定书，载明公开的范围、方式、时间；
(二)申请公开的政府信息属于部分公开的范围的，制作政府信息部分公开决定书，书面说明部分公开的理由和依据以及救济途径并载明部分公开的方式和时间；
(三)申请公开的政府信息不属于公开的范围的，制作政府信息不予公开决定书， 书面说明不予公开的理由、依据以及救济途径；
(四)申请公开的政府信息难以确定是否属于公开的范围的，制作政府信息暂缓公开决定书，书面说明暂缓公开的理由和依据以及后续处理的方式和时间。
依照前款第四项规定暂缓公开信息的，应当在作出暂缓公开决定之日起四十五个工作日内进行后续处理，并作出公开或不公开决定。
第十三条 因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，公开义务人不能在规定的期限内作出决定或者向申请人公开申请的政府信息的，经本单位负责人同意，可以延长期限，并书面通知公开权利人，但延长期限不得超过十五个工作日。
第十四条 公开义务人认为申请公开的政府信息属于商业秘密或个人隐私以及公开后可能损害第三方合法权益的信息的，应当在收到申请书五个工作日内书面征求第三方意见。
第三方应当在收到公开义务人的书面通知之日起十五个工作日内作出书面答复。逾期未作出答复的，视为不同意公开。
对于第三方不同意公开的政府信息，公开义务人经过审查后认为有必要公开的，应当在作出公开决定的同时，将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方，并告知救济途径。
公开权利人申请政府信息涉及第三方权益的，公开义务人依法征求第三方意见所需的时间，不计算在申请审查期限内。
第十五条 公开权利人要求公开义务人提供与自身有关的登记注册、税费缴纳、社会保障等政府信息的，应当持有效身份证件或者其他证明文件，向公开义务人提交书面申请，公开义务人查验核实公开权利人身份后，应当提供政府信息。
公开权利人提出证据证明与自身相关的政府信息记录不准确、不完整或者不相关的，可以要求公开义务人依法予以更改，公开义务人应当在十五个工作日内予以处理，受理申请的公开义务人无权更改的，应当及时告知公开权利人并指引其向有关公开义务人申请。
第十六条 公开义务人依申请公开政府信息，应当按照公开权利人要求的形式提供政府信息，不能按照公开权利人要求的形式提供的，应当安排其查阅相关资料，或者提供打印件、复制件。
公开义务人可以在办公场所设立电子阅览室或信息查询室，便于公开权利人当场查阅或抄录相关政府信息。公开权利人存在阅读困难的，公开义务人应当为其提供必要的帮助。
第十七条 公开义务人不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
公开义务人可以向公开权利人收取依申请公开政府信息过程中发生的检索、复制、邮寄等成本费用，费用的收取标准由物价部门核准。
公开权利人符合本市低保和低收入困难条件的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
公开权利人属于非盈利组织或者其他公益团体的，凭有关证明，经公开义务人负责政府信息公开工作的机构负责人审核同意，可以减免收费。
第十八条 公开义务人应当在每年1月31日前向本级人民政府政务公开主管机构提交政府信息公开年度报告，其中应当包括与本单位依申请公开政府信息有关的下列内容：
(一)依申请公开政府信息的登记情况统计；
(二)同意公开、部分公开和不予公开的分类情况处理统计；
(三)就政府信息公开提出投诉、复议的情况统计及其处理结果；
(四)存在的主要问题以及改进方案；
(五)其他应当报告的主要事项；
各级人民政府政务公开主管机构应当及时对公开义务人上报的年度报告进行分析、综合和评估，形成本级人民政府的政府信息公开年度报告并于每年3月31日前向社会公布。
第十九条 各级人民政府政务公开主管机构设立依申请公开政府信息公开投诉电话、信箱和电子邮件，接受公众对公开义务人依申请公开政府信息工作的投诉，及时查处违法或失当行为，并在收到投诉之日起十五个工作日内向投诉人书面告知处理结果。
公开权利人认为公开义务人不依法履行依申请公开政府信息义务的，可以向监察机关或者其上级行政机关举报，接受举报的机关应当予以调查处理，并在接到举报之日起十五个工作日内向举报人书面告知处理结果。
第二十条 公开权利人认为公开义务人依申请公开政府信息的行为侵犯其合法权益或者对政府信息公开申请的处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 公开义务人有违反本办法第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条的行为的，由各级人民政府政务公开主管机构或监察机关责令改正；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 公开义务人违反本规定的具体行政行为造成公开权利人或者第三方经济损失的，应当依法予以赔偿。
第二十三条 公开权利人利用依申请获得的政府信息从事违法活动，应当依法承担相应的法律责任。
第二十四条 本规定自2007年5月1日起施行。
贵州省农村消防管理规定
贵州省人民政府
贵州省农村消防管理规定
贵州省人民政府令第90号
《贵州省农村消防管理规定》已经2005年12月16日省人民政府第36次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。
省 长 石秀诗
二○○五年十二月二十七日
贵州省农村消防管理规定
第一章 总 则
第一条 为了预防、减少和有效扑救农村火灾，维护农村安全和社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 农村消防管理实行预防为主、防消结合的方针，坚持标本兼治、综合治理、群防群治、自防自救的原则。
第三条 各地人民政府应当将农村消防工作纳入国民经济和社会发展规划，投入必要资金加强农村消防基础设施建设，改善农村消防安全条件，保障农村消防事业与经济建设和其他社会事业协调发展。
第四条 鼓励农村集体经济组织和农村村民兴建农村消防基础设施。
鼓励单位、个人自愿捐资，支持农村消防工作。
第五条 农村消防管理实行各级人民政府负责制和督查督办责任制。
各地人民政府应当逐级签订消防工作责任书，量化农村消防工作责任目标，并对责任目标实施检查、考核和奖惩。
第六条 公安消防机构、公安派出所负责对农村消防工作进行业务指导，并实施监督管理。
教育、劳动保障等部门应当将消防知识纳入相关教学、培训内容。广播电视等有关新闻部门，有进行农村消防安全宣传教育的义务。
其他有关部门应当在职责范围内做好农村消防工作。
第七条 任何单位、个人都有维护农村消防安全、保护农村消防设施、报告火警的义务；任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火救援工作的义务。
任何单位、个人对危害消防安全的行为有权制止、检举和控告。
第二章 农村消防组织
第八条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当成立农村防火安全委员会，并明确一名政府领导担任主要负责人。村民委员会应当成立防火安全小组，并由村民委员会主任担任主要负责人。
第九条 农村防火安全委员会、防火安全小组承担下列消防安全责任：
（一）贯彻消防法律、法规和规章，落实消防工作措施；
（二）开展经常性的农村消防安全宣传教育；
（三）制定农村消防工作管理制度；
（四）组织开展农村消防工作检查，整改火灾隐患；
（五）开展农村消防工作调查研究，制定对策措施；
（六）组织开展火灾扑救工作。
第十条 县（市、区）、乡（镇）人民政府及村寨应当建立义务消防队。县级义务消防队人数不少于100人，乡（镇）义务消防队人数不少于50人，村寨义务消防队人数不少于成年公民的15%。
第十一条 尚未建立公安消防站的县（市、区）、乡（镇），应当因地制宜建立自办、合办、志愿、合同制等专（兼）职消防队。
第十二条 义务消防队、专（兼）职消防队应当掌握消防法律法规、消防常识和防火、灭火技能，配备必要的消防器材，并承担下列消防安全责任：
（一）制定灭火、疏散预案并定期组织演练；
（二）开展消防业务训练；
（三）建立执勤战备秩序；
（四）进行火灾扑救；
（五）开展防火安全检查和巡查；
（六）维护、保养消防器材设施。
第三章 农村消防安全管理
第十三条 各地人民政府应当组织开展农村消防宣传教育工作；在重大节日和火灾多发季节，可以集中开展宣传教育活动。
学校、幼儿园应当对学生、幼儿进行消防常识教育。
第十四条 各地人民政府应当根据农村消防安全的需要，按照消防安全标准，有计划地引导农村实施木板房、茅草房改造和农灶、电气线路改造，提倡和推广使用防火建筑材料，提高建筑物耐火等级，改善农村用火、用电、用气条件，规范用火、用电、用气管理。
第十五条 县（市、区）、乡（镇）人民政府、村民委员会应当组织开展农村消防工作检查，做好登记备案，实施跟踪复查。在重大节日、活动期间和农业收获季节，应当实施重点检查。
举办具有火灾危险性的大型群众性活动，主办单位应制定灭火、疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经检查合格后方可举办。
第十六条 村民委员会应当建立村寨消防档案，明确专人保管，并报当地公安派出所备案。村寨消防档案应当包括下列内容：
（一）村寨基本情况；
（二）消防组织基本情况；
（三）村寨平面图、道路交通水源图等；
（四）灭火训练、演练及消防器材、装备、设施情况；
（五）消防违章行为和火灾事故处理情况；
（六）消防工作部署、消防安全制度、消防检查巡查、火灾隐患整改、消防宣传培训及火、电、气、油管理使用等情况。
第十七条 村民委员会应当组织制定农村消防安全公约，鼓励村民参加人身、财产保险。
第十八条 名胜古迹、文物保护单位、民族文化村寨和旅游区（点）的开发、建设、保护、改造和维修，应当符合消防规划和消防安全技术规定。
第十九条 任何单位和个人不得擅自移动、圈占、埋压、损毁、拆除、停用消防器材、设施和防火标志；不得擅自搭建临时建（构）筑物，侵占防火间距空间或者堵塞消防通道。
第二十条 村寨堆藏易燃、可燃材料的地点，应当与住宅或者火源保持安全距离。
禁止违反消防安全管理规定生产、储存、销售易燃易爆、危险化学品和违章使用电气设备、燃气用具；禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。
第二十一条 公安消防机构应当对乡（镇）分管消防工作的政府领导、公安派出所民警、农村消防组织主要成员进行消防安全知识培训。
公安派出所应当有计划地组织开展对辖区单位、消防安全管理人员和农村义务消防队员的培训。
第二十二条 公安派出所应当经常开展对辖区单位、村寨的消防监督检查。
公安消防机构应当重点对乡（镇）、50户以上的村寨、民族文化村寨和开展乡村旅游村寨的消防工作进行抽查。
第二十三条 乡（镇）、村寨应当在醒目位置设置消防宣传栏和固定宣传牌，设立防火标志。
第四章 消防基础设施建设
第二十四条 各地人民政府应当组织有关部门对农村消防基础设施建设进行科学规划和论证，对农村消防基础设施建设进行监督、检查和验收，明确农村消防基础设施的维护、保养责任。
第二十五条 村镇的规划和建筑布局应当符合《村镇建筑设计防火规范》要求。农村木质结构、房屋密集村寨应当开辟防火线，每个防火分区应当控制在村民30户以内，防火间距不小于12米。
村民住宅呈阶梯布局的村寨，宜沿坡纵向开辟防火线；开辟防火线确有困难的村寨，应当修建高出建筑物05米以上的防火墙。
第二十六条 实施引水进寨工程时，应当同步建设消防供水设施。30户以上的村寨应当设置消火栓和消防水池，配备相应的消防水带、水枪。每个消火栓的间距不得大于80米，消防水池容量应确保消火栓系统用水需要。
村寨应当配套修建消防水池或者水塘；50户以上的村寨应当配备消防泵。
村寨应当配备火钩、火钗、板斧、梯子、绳子等灭火、破拆工具。
第五章 训练演练和灭火救援
第二十七条 义务消防队、农村专（兼）职消防队应当开展经常性的消防业务训练，并组织灭火演练。
毗邻村寨应当建立灭火联动机制，开展联合演练。
第二十八条 义务消防队和农村专（兼）职消防队应当明确专人专库保管灭火器材设施。器材设施不足或者破损的，应当及时配备和更新。
第二十九条 乡（镇）、村寨应当制定灭火预案。灭火预案包括下列内容：
（一）乡（镇）、村寨基本情况；
（二）农村义务消防队、抢险机动队、医疗救治队等组织情况；
（三）消防基础设施设置、分布情况；
（四）报警和接警处置程序；
（五）扑救火灾、破拆房屋的措施、任务、分工和程序；
（六）通讯联络、安全救护的程序和任务。
第三十条 农村火灾的扑救贯彻立足自救、确保重点、救人第一的指导思想，实行快速反应、就近组织、小火靠灭、大火靠堵、就地取材、统一指挥的原则。
第三十一条 发生农村火灾，失火单位或者村寨应当立即组织农村消防组织进行扑救；当地政府应当及时组织抢险机动队和有关部门赶赴现场开展抢险救灾工作；公安消防机构或者公安派出所在接到报警后，应当立即赶赴火场，组织救助遇险人员、扑灭火灾。
第三十二条 组织扑救火灾时，火场总指挥在紧急情况下有权依法调动供水、供电、医疗救护、交通运输等单位协助。
为避免重大损失，火场总指挥有权依法决定拆除毗邻建（构）筑物，划定警戒范围等紧急措施。
第三十三条 火灾扑灭后，失火单位或者村寨应当保护现场，如实提供火灾事故情况，接受事故调查。
第三十四条 公安消防机构或者公安派出所有权根据需要封闭火灾现场。未经公安消防机构或者公安派出所同意，任何单位和个人不得擅自清理火灾现场。
农村重、特大火灾的调查由公安消防机构负责，并根据火灾事故调查的需要，请安全生产监督管理、监察等部门和技术专家参加；一般火灾的调查由当地公安派出所负责，并将调查情况报告当地公安消防机构。火灾调查工作结束后，公安消防机构或者公安派出所应当及时出具火灾事故调查报告，统计火灾损失，对事故责任单位和责任人提出处理意见和建议。
第三十五条 发生重、特大火灾，市、县级人民政府应当发布新闻。
对重、特大火灾事故实行逐级报告制度，当地政府应当将重、特大火灾基本情况、主要教训、改进措施、责任追究等情况报告上级人民政府。
第六章 法律责任
第三十六条 违反第十八条规定的，由公安消防机构或者公安派出所责令其限期改正；逾期不改正的，对个人处警告或者50元以上500元以下罚款，对单位处200元以上1000元以下罚款。
第三十七条 国家机关工作人员有下列行为之一，尚未构成犯罪的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未履行本规定的消防安全职责，失职渎职、玩忽职守、贻误工作并造成一定后果的；
（二）违反有关消防安全管理规定或者因过错，导致火灾事故或者影响火灾扑救工作，尚未造成严重损失的。
第三十八条 违反本规定，依照《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》等有关法律、法规应当给予行政处罚或者行政处分的，从其规定。
第七章 附 则
第三十九条 本规定自2006年3月1日起施行。