湖北省道路交通管理实施办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第32号）
《湖北省道路交通管理实施办法》已经一九九二年七月二日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自一九九二年十月一日起施行。
省长 郭树言
一九九二年七月十七日
湖北省道路交通管理实施办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国道路交通管理条例》(以下简称《条例》)第八十九 条的规定，结合我省实际情况，制定本办法
第二条凡在我省境内道路上通行的车辆、行人、乘车人以及在道路上进行与交通有 关活动的人员，都必须遵守《条例》和本办法
第三条机关、军队、团体、企业、学校以及其他组织，都应当加强车辆管理和对所 属人员的交通安全教育，建立、完善和落实交通安全责任制
第四条本办法由各级交通管理机关负责实施
章名
第二章车辆
第五条车辆必须按下列规定设置标记
(一)货运机动车、轮式专用机械车、挂车、营运三轮车在规定的部位喷印本车号牌 放大号
(二)货运机动车、大型客车、出租汽车、轮式专用机械车在规定的部位喷印单位( 个体)名称或代号(标记)
(三)小型出租客车在规定的部位安装有“出租”字样的顶灯。计程出租客车须安装 有效的计程器
(四)自行车、三轮车、残疾人专用车在规定的部位打印钢号
第六条汽车须装备灭火器。汽车教练车须安装供教练员专用的副制动和副喇叭
第七条机动车驾驶室(区)内及两侧和前挡风玻璃上，不准堆放或张贴影响驾驶员 视线的物品
第八条机动车辆的颜色、车型的变更，必须经车辆管理机关批准
第九条非机动车必须按车辆管理机关规定的期限接受检验，未按规定检验或检验不 合格的，不准继续行驶
第十条汽车、拖拉机拖带挂车，必须遵守下列规定
(一)挂车的总质量不准超过主车行驶证上核定的准拖挂车总质量
(二)汽车拖带挂车，总长度不准超过二十米。被拖挂车的长度和宽席不准超过主车 的长度和宽度
(三)拖拉机拖带挂车，总长度不准超过十米。被拖挂车的长度不准超过主车长度的 一倍，宽度不准超过主车宽度的三十厘米
(四)挂车的牵引架须对称，与主车连接时应牢固、可靠
第十一条牵引发生故障的机动车，必须遵守下列规定
(一)只准牵引一辆车
(二)用软连接牵引装置时，牵引绳索的长度应为五至七米
(三)在冰雪、泥泞的道路上牵引时，须用硬连接牵引装置
(四)牵引装置须牢固并连接可靠
第十二条半挂车、大型平板车、铰接式客车和载运易燃、易爆等危险物品的车辆不 准拖带挂车或牵引车辆；拖带挂车的机动车不准再牵引车辆；载有货物的车辆；(经公安 交通管理机关批准的平板车除外)不准被牵引，但在影响道路畅通时，可被牵引至路边
制动器失效的三轮摩托车不准牵引
第十三条装载易燃、易爆等危险物品的专用的机动车必须符合下列要求
(一)驾驶室上方安装有红色标志灯
(二)车厢或车罐两侧喷印有“禁止烟火”的字样或标志
(三)排气管装在车前，管口指向车身左侧
(四)车厢尾部安装接地链
章名
第三章车辆驾驶员
第十四条机动车驾驶员，必须遵守下列规定
(一)驾驶车辆时，除应携带驾驶证、行驶证、养路费缴讫证外，还须携带省公安交 通管理机关规定的其他证件
(二)不准赤背、赤足或穿高跟鞋驾驶车辆
(三)驾驶车辆时，不准戴耳塞或耳机收听广播、录音
(四)驾驶摩托车时，不准在车把上悬挂物品
第十五条机动车实习驾驶员驾驶车辆时，不准牵引车辆。驾驶货运汽车时，车厢内 不准载人。若需附载押运或装卸人员时，须有正式驾驶员并坐，以监督指导
第十六条驾驶非机动车，必须遵守下列规定
(一)骑自行车、三轮车以及驾驶残疾人专用车时，不准撑伞
(二)骑自行车、三轮车不准坐在车座以外的任何部位
第十七条残疾人驾驶残疾人专用(机动)车须持有车辆管理机关核发的准驾证。非 残疾人不得驾驶残疾人专用车
章名
第四章车辆装载
第十八条客车顶行李架上附载小件行李，高度从地面起不准超过三点八米，从顶行 李架底面起不准超过零点八米，宽度、长度不准超过行李架。附载行李的质量不准超过核 定的载质量
无顶行李架的客车以及其他机动车的车厢外，不准载物
第十九条侧三轮摩托车载物，物品必须在挂半斗内，高度从地面起不准超过一点五 米
第二十条残疾人专用车不准附载其他人员及货物
第二十一条车辆载运不可解体的物品，其长度、宽度、高度任何一项超过《条例》 规定的，必须遵守下列规定
(一)机动车载运，须经公安交通管理机关批准后，方可按规定行驶
(二)机动车载运，须在超出部分的端点处，白天挂红色标志旗，夜间挂红色标志灯
(三)车厢内不准乘人
(四)非机动车在大、中城市市区或交通流量大的道路上载运，须在二十二时后至翌 日晨五时前行驶
第二十二条机动车载人，必须遵守下列规定
(一)驾驶室内乘坐的人数，不准超过行驶证上核定的人数
(二)驾驶员身边不得单独乘坐学龄前儿童
(三)手扶拖拉机驾驶员两旁不准载人
(四)从事短途运输的拖拉机挂车，经车辆管理机关批准。可以附载押运或装卸人员 一至二人
章名
第五章车辆行驶
第二十三条摩托车不准在同车道内并行，不准曲线竞驶
第二十四条机动车转弯、变换车道、驶离停车地点、调头驶入正常车道后，必须及 时关闭转向灯
第二十五条机动车通过没有交通信号或交通标志控制的交叉路口，必须遵守下列规 定依次让行
(一)大型车让小型车先行
(二)空车让重车先行
(三)货车让客车先行
(四)教练车让其他机动车先行
第二十六条机动车行经环形路口，左转弯的车辆走内环，直行和右转弯的车辆走外 环
第二十七条机动车通过铁路道口、道路渡口时，不准熄火或空档滑行
第二十八条机动车经渍水地，遇有非机动车和行人时，须减速慢行
第二十九条拖拉机下陡坡前，应挂入低速档，下陡坡时不准换档
第三十条机动车在傍山险路会车时，靠山壁一侧的车辆应选择适当位置停车或减速 慢行，让对方车先行
第三十一条机动车上陡坡距坡顶三十米以内及下陡坡时不准超车
遇道路前方阻塞时，须依次停车等候，不准超车
第三十二条机动车试车或进行教练时，必须遵守下列规定
(１)在指定位置悬挂试车号牌或教练号牌
(２)在公安交通管理机关指定路段、时间内进行
(３)不准载运或乘坐与试车、教练无关的货物和人员 (４)试车时，须由正式驾驶员驾驶，不准妨碍其他车辆正常行驶
(５)教练时，须在持有教员证的教练员随车指导下驾驶，不准拖带挂车或牵引车辆
第三十三条机动车在停车场以外的其他地点临时停车，必须遵守下列规定
(一)道路一侧有障碍物，剩余通行路面不足七米时，另一侧距障碍物两端三十米内 的路段内不准停车
(二)车辆临时停车后，通行路面宽度应在三点五米以上
(三)在坡道上停车时，须挂档，拉紧手制动器
(四)距停车地点五十至三十米时开右转向灯，减速慢行，注意避让其他车辆和行人
第三十四条非机车行驶必须遵守下列规定
(一)行经交叉路口左转弯时，须绕路口中心点大转弯
(二)在非交叉路口通过划有人行横道的道路，须在人行横道内推行，在没有人行横 道的路段横穿道路，须注意避让过往车辆和行人，不准在机动车临近时突然横穿
第三十五条发生交通事故时，肇事车辆必须立即停车，有关人员应积极保护现场
抢救伤员，及时报案，如实提供证言
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第六章行人和乘车人
第三十六条行人必须遵守下列规定
(一)不准在道路上坐卧、打闹或进行其他妨碍交通的活动
(二)不准在交通护栏上搭、晒物品
(三)通过人行天桥时，不准向下抛物
(四)精神病患者和智力发育不健全者在道路上行走，应由有行为能力的人陪护
第三十七条乘车人必须遵守下列规定
(一)车辆未停稳时，不准上、下车
(二)乘坐客车只准从乘客门上、下。乘坐货运机动车只准从车辆的右侧或车辆的尾 部上、下
(三)不准与正在驾驶车辆的驾驶员闲谈。不准有妨碍驾驶员安全行车的其他行为
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第七章道路
第三十八条市政、公路管理部门对道路进行中修、大修或改建、扩建，应事先与当 地公安交通管理机关就时间、范围以及拟采取维护交通的措施进行协商后，再行施工；需 要立即对道路进行中修以上规模的抢修时，应口头通报当地公安交通管理机关
其他部门、单位因工程施工需要挖掘、占用、封闭道路的，必须征得道路管理部门同 意，到当地公安交通管理机关申领《临时占用道路许可证》，并按国家有关规定，交纳道 路占用维修费用和交通管理费。道路上的设施发生意外故障需要立即抢修的，可以在抢修 中补办手续
第三十九条禁止任何单位和个人侵占、破坏道路上的交通安全设施和交通标志
单位因工程施工需要移动道路上的交通安全设施和交通标志，须事先征得当地公安交 通管理机关同意。移动由道路管理部门设置并负责管理的交通安全设施和交通标志，应事 先征得当地有关道路管理部门和公安交通管理机关的同意
第四十条禁止在道路上打场、晒粮、放牧、堆肥和倾倒废物
第四十一条道路上的树木、电杆、电线、广告牌、标志牌等，出现倾斜、折断和其 他妨碍交通的情况，有关单位必须及时排除
第四十二条距交通信号灯二十米以内，不准设置与信号灯的颜色、形状相似的灯具
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第八章处罚
第四十三条违反本办法规定的行为，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》 和《条例》的规定处罚外，按本办法的规定处罚
第四十四条机动车驾驶员驾驶装载易燃、易爆等危险物品的车辆不符合规定的，处 二百元以下罚款或者警告，也可以并处吊扣六个月以下驾驶证；情节严重的，可以并处吊 扣六个月以上十二个月以下驾驶证
第四十五条机动车驾驶员驾驶无牌、无证的车辆或者驾驶不符合本办法规定的教练 车的，处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证
第四十六条计程出租客车未安装有效计程器的，处三十元以下罚款或者警告，可以 并处吊扣二个月以下驾驶证
第四十七条机动车驾驶员有下列情形之一的，处二十元以下罚款或者警告，可以单 处吊扣一个月以下驾驶证
(一)在冰雪、泥泞道路上使用软连接牵引装置牵引机动车辆的
(二)违反驾驶室乘人规定的
(三)实习驾驶员不按规定驾驶车辆的
(四)拖拉机挂车附载押运或装卸人员不符合规定的
(五)拖带挂车或牵引车辆不符合规定的
(六)未按规定试车或教练的
(七)机动车辆的颜色、车型的变更未经车辆管理机关批准的
第四十八条机动车驾驶员有下列情形之一的，处五元以下罚款或者警告
(一)客、货机动车及挂车未按规定喷印单位(个体)名称、号牌放大号的
(二)小型出租客车未按规定安装有“出租”字样顶灯的
(三)机动车驾驶室(区)内及两侧和前挡风玻璃上堆放、张贴影响驾驶员视线物品 的
(四)车辆未按规定关闭转向灯的
(五)赤背、赤足、穿高跟鞋驾驶机动车辆的
(六)驾驶机动车时，戴耳塞或耳机收听广播、录音的
(七)摩托车载物不符合规定或在同车道内并行、曲线竞驶的
(八)驾驶车辆未按规定携带证件的
第四十九条驾驶非机动车的人员、行人、乘车人违反本办法规定的，处五元以下罚 款或者警告
第五十条未征得公安交通管理机关同意，移动道路上的交通安全设施和交通标志的 ，处二百元以下罚款或者警告
第五十一条对违反道路交通管理行为的处罚程序，按公安部《交通管理处罚程序规 定》执行
章名
第九章附则
第五十二条本办法所称“以上”，“以下”均含本数
第五十三条各省辖市人民政府可根据《条例》及本办法，结合本市实际情况，制定 单项规定，并报省公安厅备案
第五十四条本办法规定的对机动车驾驶员的处罚，只适用本省机动车驾驶员，对外 省(市)机动车驾驶员处罚，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《条例》以及 国家其他规定执行
第五十五条本办法由省公安厅负责解释
第五十六条本办法自一九九二年十月一日起施行。一九七二年九月八日公布的《湖 北省〈城市和公路交通管理规则〉实施细则(试行)》同时废止
关于加强高压油气田井控管理和防硫化氢中毒工作的意见
国家安全生产监督管理总局
安监总管一〔2006〕103号
关于加强高压油气田井控管理和防硫化氢中毒工作的意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
近年来，在各方面的共同努力下，石油天然气安全生产总体形势稳定。但是，随着石油天然气勘探开发力度的加大，由此带来的安全生产风险也在不断增加，全国相继发生了多起重特大井喷失控、硫化氢中毒事故，造成大量人员伤亡或导致大量群众疏散，给社会带来了严重不良影响。高压油气田井喷失控和硫化氢中毒事故的频繁发生，已经成为影响石油天然气安全生产的突出问题。为防范重特大事故的发生，保障石油天然气安全生产，现就加强高压油气田井控管理和防硫化氢中毒工作提出以下意见。
一、坚持“安全发展”的原则，落实企业安全生产主体责任
安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革发展和稳定的大局。人的生命是最宝贵的，发展不能以牺牲人的生命为代价。高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求。各石油天然气企业要牢固树立以人为本的理念，进一步提高做好石油天然气安全生产工作重要性的认识，坚持发展速度服从于安全生产，成本效益服从安全质量，确保安全投入，决不允许为控制成本而减少和弱化安全措施，决不允许因追求工程进度而忽略安全生产的任何程序和环节，坚持把工作抓细抓实抓好，切实做到科学发展、安全发展。
企业是安全生产责任主体，主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各石油天然气企业要建立健全以岗位责任为主要内容，以主要负责人为中枢的安全责任体系，把安全责任分解落实到所属各部门、班组、岗位和人员，做到横向到边、纵向到底，不留死角；健全、完善标准规范、管理体系和运行机制，全面落实安全责任；结合实际，实施安全生产工作绩效量化考核，严格奖惩，建立有效的激励约束机制。
二、加强生产组织，严格对高压油气田的安全监管
安全生产工作是一项系统工程，涉及勘探开发的全过程。各石油天然气企业要将井控管理和防硫化氢工作贯穿于钻井、地质、测井、录井、试油（气）、修井、采油（气）等作业的设计和施工全过程；在开发高压、高含硫、高危地区的油气田时，以安全生产为前提，合理规划，全面评估开发方案；根据不同的地质条件、地质构造、储气机理、地表环境等特点，强化地质勘探、施工组织、现场管理、生产工艺流程、设备设施选用、应急预案编制与演练等方面的工作，配足井控设施、设备和硫化氢监测仪器、仪表；建立严格的技术管理制度和施工设计审批程序，对钻井、试油和井下作业，特别是井控、固井、射孔和压裂等环节的施工设计、技术措施实行严格的技术论证和审批程序；对完钻探井和开发井的工程质量、废弃井处理、探井转开发井等进行严格的安全风险评估。
地方各级安全监管部门要高度重视石油天然气安全监管工作，加强安全监管力量，配备相应的专业监管人员，建立相关的技术支撑体系，将高压、高含硫、高危地区油气田的安全监管工作纳入重要议事日程；组织专业技术讲座、培训，提高安全监管人员的业务水平和履职能力；严格安全审查和行政许可工作，加强现场监督检查，严肃处理各种违反安全生产法律、法规的行为，督促企业全面落实主体责任。
三、严格执行“三同时”制度，规范安全生产许可工作
《安全生产法》、《安全生产许可证条例》及《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局令第18号）等国家有关法律、行政法规和规章对安全生产审查、许可工作做出了明确规定。石油天然气建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，按有关规定编制安全预评价报告、安全专篇和验收评价报告，履行安全设施设计审查和竣工验收手续。安全设施设计未经安全监管部门审查同意，不得施工；未经验收合格，不得投入生产和使用。
石油天然气生产单位以及提供物探、测井、录井、钻井、井下作业、储运等专业技术工程服务的单位都应按《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（原国家安全监管局令第9号）等规定办理安全生产许可证，在今年6月30日前未取得安全生产许可证的，不得继续从事专业技术工程服务。石油天然气生产单位不得将专业技术工程承包给未取得安全生产许可证的单位。因将工程承包给未取得安全生产许可证的单位而导致事故的，要严肃追究甲、乙双方及有关人员的责任。
四、依靠科技进步，提高本质安全水平和事故防范能力
积极整合我国石油天然气安全技术研究力量，建立一支高素质的石油天然气安全技术研究队伍。在石油天然气安全生产技术咨询、应急救援、检测检验、立法、培训、评价等方面，积极发挥有关科研院所、行业协会、中介组织等作用，逐步形成完整的技术支撑体系。按照国家的整体部署，实施产学研相结合，积极推广和应用安全生产科技新成果，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高抵御事故风险的能力，提升本质安全水平。各石油天然气企业应针对本企业在工艺技术、材料应用技术等方面存在的重大问题，加大科技投入，组织有关科研单位、技术专家进行攻关，力争在解决关键技术问题上取得成效。
要积极研究和支持石油天然气安全生产法律法规建设，提出石油天然气安全生产的法律体系建设目标的意见和建议，特别要针对井喷等事故多发的突出问题，制定防硫化氢中毒、防井喷失控等相关部门规章，修订相关标准，适时把一些推荐性标准转化为强制性标准。各石油天然气企业要认真贯彻落实相关的法律、法规和标准，积极采用国际先进的技术标准，根据新的国家标准和行业标准重新审查本企业的勘探开发技术规范和相关标准，从技术上遏制井喷失控、硫化氢中毒等事故的发生。
五、加强职工安全教育培训，推动安全文化建设
各石油天然气企业要围绕防井喷失控、防硫化氢中毒，大力宣传落实《钻井井控技术规程》（SY/T6426-2005）等新标准、新规程，强化新技术、新工艺应用和新标准实施的安全培训，使职工及时掌握新的知识和技能；以各种监督人员、基层管理人员和操作人员为重点，加强安全培训工作，从事钻井生产、技术和安全管理等有关人员、在硫化氢环境中作业人员必须按规定经过井控技术培训、硫化氢监测技术和人身安全防护措施的培训，经考试合格，取得相应证书后方可上岗。
采取多种形式，加强全员安全意识教育和管理人员社会责任教育，努力实现“零伤害、零事故、零污染”的目标；认真解决职工实际困难，充分调动人人参与安全管理的主观能动性，积极培养企业安全文化，使职工由“要我安全”向“我要安全”转变，自觉把各项规章制度落实到实际工作中，使安全生产成为一种信念、一种企业文化，促进安全生产基本要素的落实。
六、完善应急救援体系，严肃事故调查处理
各石油天然气企业要加强应急救援工作，完善应急救援队伍、装备、物资、技术等资源的配置和装备，分级、分层编写事故应急预案，增强预案的科学性和可操作性；加强与当地政府、有关部门的联系，以及对可能受到影响的周边群众进行宣传教育，提高应急工作水平；坚持预防为主、平战结合，搞好各种工况下的防喷演习和应急演练，并针对演练中发现的问题，及时进行总结，修订完善预案，提高应急处置能力。
各石油天然气企业要树立井喷失控就是责任事故、事故是可防可控的观念，从抓未遂事故、轻伤事故和重伤事故入手，实事求是，深入调查，认真分析原因，举一反三，及时采取防范措施，减少一般死亡事故，防范重特大事故。进一步规范伤亡事故和复杂险情逐级报告制度，对于发生的伤亡事故或社会影响较大、涉险达50人以上以及媒体披露的特大伤害未遂事故，要按照规定的程序、时限等要求报告安全监管部门。对于死亡事故，按照分级管理的原则，各级安全监管部门要会同有关部门，按照“四不放过”的原则，认真查处，严肃责任追究，督促落实防范措施。
七、开展安全专项督查，消除事故隐患
国家安全监管总局已将防硫化氢中毒和防井喷失控列为今后几年的重点工作任务之一。今年下半年，国家安全监管总局将组织中国石油、中国石化、中国海洋石油及相关省（区、市）安全监管局对高压、高含硫、高危油气田及近年发生过井喷失控事故、硫化氢中毒事故的油气田进行抽查。重点检查关键设备、主要措施和制度落实情况。
请各石油天然气企业根据实际情况，组织防硫化氢中毒和防井喷失控的自查，对油藏工程、钻井工程、试油和井下作业等进行事故隐患排查，要重点检查井场、站点和集输系统的安全设施、安全距离是否符合有关标准、规程的要求。对于可能危及安全的隐患，要立即进行整改；不能立刻进行整改的必须立即停工，同时制定出具体的整改方案，明确隐患整改负责人和整改时间表，确保整改措施落实到位。
请各级安全监管部门、各石油天然气企业认真贯彻执行。
二○○六年五月三十一日