浙江省温州市人民政府


温政发〔2005〕4号

温州市人民政府关于印发温州市区社会医疗救助实施暂行办法的通知

鹿城、龙湾、瓯海区人民政府，市政府直属各单位：
　　现将《温州市区社会医疗救助实施暂行办法》印发你们，请认真贯彻执行。

　　

　　二○○五年一月二十六日

　　
温州市区社会医疗救助实施暂行办法

　　第一条 为了进一步完善我市的社会救助制度，逐步解决市区居民因病致贫、因病返贫问题，有效保障困难群众的基本生活，根据省政府《关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》精神，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 社会医疗救助的基本原则。
　　社会医疗救助工作坚持政府主导与社会参与相结合，救助制度与其他保障制度相衔接，救助水平与经济社会发展水平相适应，公开、公平、公正和分层救助的原则。

　　第三条 社会医疗救助的范围和对象。
　　凡户籍在温州市区范围内的城乡居民（含户籍不在市区的市直单位职工），因各种疾病住院及灾害性事故造成重大伤害，经各类医疗保障报销和社会团体帮困后，医疗费用负担仍有困难且影响家庭基本生活的，可以享受医疗救助。
　　社会医疗救助的具体对象：
　　（一）城乡最低生活保障对象；
　　（二）农村五保对象和城镇“三无”人员；
　　（三）重点优抚对象；
　　（四）持有效《困难职工特困证》、《残疾人特困证》家庭中的常住成员；
　　（五）市、区政府确定的其他应当救助的人员。

　　第四条 社会医疗救助的排除范围。
　　因下列情形之一发生的医疗费用，不属于社会医疗救助范围：
　　（一）违法犯罪；
　　（二）自杀、自残；
　　（三）打架斗殴；
　　（四）酗酒、吸毒；
　　（五）蓄意违章；
　　（六）变性、镶牙、整容等非疾病；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。

　　第五条 社会医疗救助方式。
　　（一）农村低保对象统一纳入当地新型农村合作医疗，享受合作医疗的待遇，其参加合作医疗的个人出资部分，由当地政府负责解决。
　　（二）救助对象因患大病经新型农村合作医疗或城镇基本医疗保险报销后，家庭或个人仍难以承担医疗费用，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项资金给予一定数额的医疗费用补助。
　　（三）城镇未参加基本医疗保险的救助对象因患大病，家庭或个人难以承担医疗费用，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项资金给予一定数额的医疗费用补助。
　　（四）国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定和支付渠道给予补助。具体病种按照省民政厅、劳动保障厅和卫生厅的有关规定执行。
　　（五）鼓励社会力量通过结对帮扶等形式，帮助解决救助对象的医疗及生活困难问题。有条件的地方，要充分利用各类医疗资源，降低医疗费用，缓解困难群众看病难问题。

　　第六条 社会医疗救助的标准。
　　（一）符合条件的救助对象，其当年度在基本医疗保险和农村合作医疗保险认定的医院就医，参照基本医疗保险和农村合作医疗保险的用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围内的住院期间发生的医疗费用，在扣除各类补助、报销及经济赔偿部分之后，在一个自然年度（当年度1月1日至12月31日）内累计医疗费用自负金额减去其家庭高于最低生活保障标准的收入部分（家庭年收入减去当地最低生活保障标准）后，仍超过2000元以上的，按以下比例给予救助。
　　1．2000元至5000元（含5000元）部分按25%救助；
　　2．5000元至10000元（含10000元）部分按30%救助；
　　3．10000元至30000元（含30000元）部分按35%救助；
　　4．30000元至50000元（含50000元）部分按40%救助；
　　5．50000元以上部分按45%救助。
　　全年每户家庭累计救助额度最高不超过30000元。
　　（二）在已开展农村合作医疗保险和基本医疗保险的地方，不参加保险的医疗救助对象，其社会医疗救助标准下浮５个百分点。
　　（三）城乡低保对象、农村五保对象和城镇“三无”人员，门（急）诊医疗费用救助在一个自然年度内按户为计算单位，每户救助累计资金最高为500元，高于500元的部分自负。对已享受其他部门门诊补助者，其已享受部分列入门诊救助累计计算。
　　（四）对已按本办法规定的标准给予救助后，医疗费用自负部分仍影响其家庭最低生活保障的特殊救助对象，由区民政局报市民政局，由市民政局提交市社会困难群众医疗救助联席会议审定后，可适当增加救助金额。
　　市社会困难群众医疗救助联席会议由市民政、财政、卫生、劳动保障部门组成。

　　第七条 社会医疗救助的申请与复核。
　　（一）申请救助时限。救助对象自各种医疗报销和补偿后之日起３个月内应当提出申请。
　　（二）符合医疗救助条件的人员，户籍在市区的救助对象向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请，户籍不在市区的市直单位救助对象向本单位主管部门提出申请，填写《温州市区社会医疗救助申请表》。如实提供大病重病的诊断书，定点医疗机构出具的医疗费支出凭证或报销后自负部分的证明材料或单位、社会救助帮困的情况证明材料。低保家庭、五保对象和“三无”人员、重点优抚对象、困难职工、残疾人等救助对象还需提供相关的身份证件。
　　（三）乡镇人民政府（街道办事处）社会救助服务所、单位主管部门接到医疗救助对象的申请表及必备的证明材料后，应在10个工作日内对申请人填报的有关情况进行相关调查审核，并将申请人提供的申请，有关证明及家庭个人收入证明和本次拟救助金额等，在所在村（社区）、单位进行公示7天。对公示无异议的，户籍在市区的报区民政局，区民政局每季度底将救助情况汇总上报市民政局备案。矾矿等户籍不在市区的市直单位救助对象报市民政局。
　　（四）市、区民政部门对上报的有关材料在7个工作日内完成复审核实，对符合医疗救助条件的对象予以救助，对不符合享受医疗救助条件的，应退回申请材料，并书面通知申请人，说明理由。
　　（五）申请人拒绝或不配合提供有关材料，拒绝或不配合相关调查的，各级救助机构有权退回其救助申请。经调查核实申请人提供的有关情况为虚假谎报的，给予批评教育；已获得救助的，责令其退回所得部分；情节严重的依法追究其法律责任。

　　第八条 社会医疗救助资金的筹集和管理。
　　（一）医疗救助资金按照政府主导和社会参与的原则筹集，并由市、区两级财政建立医疗救助专用帐户，实行专款专用。
　　（二）资金来源构成。
　　1．财政性资金。市、区财政部门每年按人均10元的标准安排医疗救助专项资金，列入年度财政预算，市、区财政以5:5比例承担。
　　2．社会捐赠资金。市、区社会公益团体要积极开展社会捐赠活动，动员社会各界为医疗救助捐赠资金。
　　3．其他资金。包括医疗救助专项资金的利息和向上级争取的医疗救助补助资金。
　　（三）资金管理。医疗救助专项资金实行专户管理，专款专用。医疗救助专项资金年度有结余的，其结余资金转下年度累计使用；年度医疗救助专项资金不足时，由市、区政府另行解决。具体资金管理和市、区两级间的结算办法，由市财政局、民政局另行制定。审计部门要加强对医疗救助资金的审计。

　　第九条 医疗费用的优惠、减免和帮助。
　　各医疗机构对社会医疗救助对象发生的医疗费用实行优惠和减免，具体按《温州市人民政府关于实施最低生活保障对象优惠扶持政策的通知》（温政发〔2004〕10号）办理。

　　第十条 社会医疗救助工作的职责和分工。
　　（一）市民政局负责社会医疗救助工作的协调及组织实施、市直单位医疗救助对象的审核，会同有关部门对医疗救助资金使用进行管理和监督。区民政局负责实施本辖区内社会医疗救助工作，承担办理、调查核实、审核等事项。
　　（二）市财政局负责医疗救助资金的财政预算落实和其它资金的协调，并做好社会医疗救助资金使用情况的监督检查。
　　（三）市劳动保障局要加强医保和医疗救助之间在政策上的衔接，配合社会医疗救助工作的组织实施。
　　（四）市卫生局要制定相应政策指导并督促医疗机构合理收费，降低医疗成本；要尽可能为社会医疗救助对象提供比较低廉的价格和比较优质的服务。
　　（五）市、区总工会要认真完善职工医疗互助保障计划，共同做好医疗救助工作。
　　（六）市、区残联、慈善总会等要按照本办法的要求，发挥社会救助的优势，大力筹措救助资金，支持医疗救助工作。
　　（七）乡镇（街道）社会救助服务所负责社会医疗救助对象的受理、审查、申报等，并做好报销后补助资金的发放工作。

　　第十一条 加强对社会医疗救助工作的领导。
　　（一）市、区社会困难群众救助工作领导小组，负责社会医疗救助制度建设，监督有关职能部门履行职责，研究解决工作中出现的新情况、新问题，推动社会医疗救助工作的深入开展。
　　（二）各乡镇（街道）主要领导和分管领导要亲自抓好社会医疗救助工作，并做好社会救助服务所的业务指导。

　　第十二条 各县(市)的社会医疗救助工作可参照本办法执行。

　　第十三条 本办法自公布之日起施行。

　
福建省厦门市人民政府


厦门市供水管理暂行办法
厦门市人民政府



第一章 总 则
第一条 为加强厦门市供水工作的管理，促进供水事业的发展，适应厦门市经济发展的需要，根据国家城建总局《城市供水工作暂行规定》和《福建省市政管理暂行规定》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区和同安县建城区。
第三条 城市供水要认真贯彻开源与节流并重的方针和先生活、后生产的原则，坚持社会效益、环境效益和经济效益三统一。
第四条 厦门市公用事业管理局是厦门市供水工作的主管机关。
第五条 城市的计划、节约用水工作按照国务院批准的《城市节约用水管理规定》以及《厦门市城市节约用水管理办法》的规定执行。
第六条 用水单位和个人（简称用户），必须按照规定有偿使用自来水，爱护供水设施，节约用水。

第二章 供水水源管理
第七条 水资源应全面规划，严格保护，加强管理，合理利用。
第八条 厦门坂头水库、上里水库是城市供水专用水库，由市公用事业管理局委托市自来水公司管理。北溪引水水源、同安县汀溪水库由水利部门管理，市公用事业管理局应积极配合供水调度。水源分配要在优先满足城镇人民生活饮用水的前提下，统筹安排工、农业生产和其他用水。

第九条 水资源开发利用，应优先选择地面水源，稳妥开发地下水源，按照规划积极研究和开发新水源。任何单位和个人，不得擅自打井取水，以及从事其他可能损害城市水源的活动。
第十条 供城镇使用的水源必须严格保护，坂头水库、上里水库的集雨区域为卫生防护地带。北溪引水渠及取水点和汀溪水库要会同省水源主管部门制订卫生防护地带。严禁在水源卫生防护地带范围内排入或渗入工业废水、生活污水，从事其他可能污染水源的活动。

第三章 供水设施建设
第十一条 供水规划必须纳入厦门市总体规划范围。
第十二条 供水设施的建设应与城市的总体建设保持相应的比例，使供水能力的增长适应厦门经济特区发展和人民生活用水需要。
第十三条 供水企业应在设备挖潜、更新改造的基础上有计划地建设供水设施，引进先进技术和设备，提高综含供水能力和水质。
第十四条 供水企业和有关部门对供水工程要严格技术审查和峻工验收工作，未经验收或验收不合格的工程不得投入生产和运转。
第十五条 供水工程的投资采取国家投资、地方自筹、银行贷款或集资统建的办法解决。
第十六条 凡是申请用水或需增加用水量的用户，必须缴纳开户费或增容建设费，其收费标准由供水企业提出，报市物价管理部门核定后执行，增容建设费用于供水设施的建设，不足部分由城市维护费补贴。

第四章 经营管理
第十七条 厦门市供水范围为厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区、同安县城，供水范围以外的用水单位应自行建设独立的供水系统；需由城市供水的，应上报公用事业管理部门审批，并另核定水价。
第十八条 厦门市自来水公司和同安县自来水公司是公用服务性的供水企业。厦门本岛、鼓浪屿区、集美区、杏林区由厦门市自来水公司负责供水。同安县由同安自来水公司负责供水。
在城市供水范围内有自备水源的单位，其自用有余部分不得自行对外销售，应由供水企业统一安排，有偿调用。
第十九条 供水企业应做好供水设施的建、修、管和自来水的产、供、销，做到水质好、水压够、计量准、维修及时、收费合理。
第二十条 供水企业和用户产权划分以总水表为界。从总水表到用户的管道及其设施，产权属用户（或房产所有单位）所有，由用户管理；总水表及其以外的供水设施，属供水企业所有，由供水企业管理。
凡由供水企业供水的单位和个人投资建设的供水设施，竣工后均应将总水表及其以外的供水设施移交供水企业统一管理、使用和维护。
第二十一条 供水企业必须加强对水源水、沉淀水、出厂水和管网水的水质检测和管理，管网水水质的检测要有足够和合理的取水样点，并采取有效措施，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的规定，在任何情况下，都不得降低水质标准，对水质有特殊要求的，由用户再自行处
理。
由水利部门管理和供应的水源水，水源管理部门应加强对水质的检测和管理，确保水质符合国家规定的标准。
第二十二条 供水管网要有足够的服务压力，供水管网要按规定设置足够的测压点，压力合格率要达到国家要求。对高地、边远地区的水压服务，应进行合理的供水调度，并尽量采取中间加压措施，保证供水。
高层楼房、高地单位等对水压有特殊要求的用户，可以自行采取加压措施，但不得从供水管道上直接装泵抽水，必须设置中间水池，间接抽水加压。中间水池的储水应避开白天高峰供水时间。凡由供水部门负责另行装设加压设施供水的，应另缴纳加压费。
要求不间断供水的单位，应自行设置储水设施。
第二十三条 住宅、楼宇群、单位设置高、低中间储水池（不包括住户内的储水池）进行二次供水的，其产权所有者应向供水部门登记备案。储水池应定期清洗，并记录备查，其水质管理由市卫生防疫部门和供水部门负责监督执行，防止水体污染。发现水体污染，供水部门有权予以暂
停供水。
第二十四条 供水企业要严格计量管理，源水管、出厂管和用户均应配齐合格的计量仪表，实行售水凭表计量，按量收费。
用户必须按时交纳水费，逾期不交的，每逾期1天另加收水费额3％的滞纳金，逾期1个月不交者，供水部门可签发“限期缴纳水费通知单”，再逾期不交者，供水部门有权停止供水，但应记录在案备查。
第二十五条 供水企业对用户按总水表计量收费，用户以每一门牌号、每一幢楼房或每个楼梯为装表单位。多单元住宅，原则上应安装分水表。
第二十六条 申请接水的用户，必须在施工前向供水部门提供内部供水设施的图纸、用水量、水质水压要求等资料。经供水部门实地检查，符合供水要求后，才能予以接水。
第二十七条 用户在总水表以外新装、改装、迁移用水设施，过户、退户或改变用水性质，都必须向供水部门办理手续，不得自行安装、变更、拆除、转接、转让用户总水表以外的用水设施。
第二十八条 除供水企业设置的供水站点外，任何单位或个人，未经市公用事业管理局批准，不得转供和转售自来水。
第二十九条 城市的市政工程、园林绿化、喷洒道路等公共用水，有关单位应与供水部门商定设置供水点，并装表计费，其供水设施由所有者自行管理。
公用消防设施由消防部门投资建设和使用，由供水企业管理和维护。消防设施和消防用水作为消防专用，不得挪作他用。
第三十条 城市供水的价格分质、分类核定，水价由供水企业根据价格政策结合制水成本提出，报市物价局批准执行。

第五章 供水设施的管理
第三十一条 厦门市供水的专用水库、水池、引水管道（渠）、取水口、翻水站、泵站、加压设施、水厂、井群、管网、闸门、消火栓、水表等公用供水设施由供水企业严加管理，定期进行检查和维修，确保安全与完好。
任何单位和个人都必须爱护公用供水设施，严禁擅自启闭、损坏、窃取公用供水设施或其他危害公用供水设施安全的行为。
第三十二条 城市供水管道及其附属设施的地面和两侧（口径300毫米以下两侧各2米，口径300毫米以上管道两侧各3米内）严禁修建建筑物。供水管道及其附属设施两侧1米以内，不准堆放物料、植树，不得进行有害供水管道及设施安全的行为。必须与供水管道并行或交叉修
建建筑物或建设其他地下管线及设施时，应严格执行城市管理设计规范的规定，不得影响和危及供水管理及其附属设施的安全。
第三十三条 用户的自备水源管网系统，严禁与城市供水管网直接连接。
对于使用或生产有毒、有害物质的单位，其内部用水管道严禁与城市供水管道直接连通，应采取间接取水的方法，严防有毒、有害物质进入城市供水管网。
第三十四条 城市供水设施的大修和更新改造所需资金，由更新改造资金、大修理资金开支；不足部分，由城市维护费予以补助。
第三十五条 供水企业进行工程施工和正常的检查维修，临时故障检修，各有关部门应密切配合，提供方便，任何单位和个人不得干扰、阻拦。
第三十六条 供水企业进行施工和维修时，应采取有效的安全和保护措施，尽量不停水作业，确需临时停水时，必须提前2天通知用户做好储水准备。对于处理意外紧急事故需停水时，应尽快通知有关用户，停水应尽量控制在最小范围。

第六章 奖励与处罚
第三十七条 在保护水源、维护供水设施等方面有显著成绩的单位和个人应给予表彰或适当的物质奖励。
第三十八条 有下列行为之一者，根据情节轻重，对单位或个人依照《城市供水工作暂行规定》和《福建省市政管理暂行规定》分别给予警告、责令赔偿损失、扣留违章物、拆除违章筑物、罚款、停止供水等处罚。
（一）污染水源及供水管网水质的；
（二）擅自启闭、改移、安装、拆除、损坏和窃取城市供水设施的；
（三）擅自转接、转让供水设施，转供、转卖和偷用自来水的；
（四）内部用水管道私自与供水管网连接或直接装泵抽水加压的；
（五）改变用水性质不办理变更手续的；
（六）违章建设、违章堆放物料、植树，影响供水设施安全的；
（七）阻挠供水企业工作人员执行修检任务和其他公务的。
以上各项处罚可以单独使用或合并使用，处罚由市公用事业管理局决定。
第三十九条 供水企业及其工作人员滥用职权，无故、借故停水或以水谋私刁难用户的，以及玩忽职守造成停水事故的，由公用事业主管部门根据情节轻重给予行政处分。

第七章 附 则
第四十条 本办法由市公用事业管理局解释。
第四十一条 本办法自1991年7月15日起执行。



1991年6月26日