国家海洋局


转发“关于颁布《船舶安全检查暂行办法》的通知”的通知

1985年6月11日，国家海洋局

各分局、第三海洋研究所：
现将国家港监局“关于颁布《船舶安全检查暂行办法》的通知转发给你们，望认真贯彻执行。”
一、认真组织各船船员、大队、有关部门，学习《船舶安全检查暂行办法》和《船舶安全检查须知》，充分认识港监部门开展船舶安全检查对于我局进一步做好船舶管理和安全工作有着重要的意义，望各级领导要高度重视，认真抓紧落实。
二、在学习的基础上要认真组织力量和所属船舶按照《暂行办法》和《检查须知》规定的检查项目及要求，进行全面检查和准备，首先做好我们的准备工作，于七月上旬前报局调查指挥司。
三、尊重港监，欢迎检查指导。在检查时，各级领导干部和主管部门都要热情接待，积极配合做好检查和登记工作。对检查中发现的问题，要认真对待，凡影响安全航行的重大问题，要设法从速解决，如有的暂时条件还不具备，要积极创造条件，订出计划尽快解决。受检后速将检查情况和问题的解决办法报局。

关于颁布《船舶安全检查暂行办法》的通知
沿海各港务监督、沿海各省、自治区直辖市交通厅（局）港航监督广东省航政局、长江航政局、广西交通安全监督局：
依据《中华人民共和国海上交通安全法》第七条、第十七条规定，为贯彻交通部（84）交安全字第843号文件精神，确保海上航行船舶安全技术状况符合要求，保障海上运输生产安全，现颁布《船舶安全检查暂行办法》（附件一），从一九八五年七月一日开始试行。
各港务监督（港航监督、航政部门）对船舶在安全检查中存在的问题作出处理决定时，要坚持以教育为主，必须作罚款或其他处理时，要掌握适度，达到教育船员，督促船舶保证安全的目的。对在执行本办法中出现的问题要及时反映，以利船舶安全检查工作顺利开展。
各航运部门要教育广大船员为保障船舶航行安全，要积极配合各港监督员开展船舶安全检查工作。
《船舶安全检查记录簿》已由上海港务监督寄发各港务监督，各港务监督向船舶所有人或船舶配发时，每本核收工本费十五元。
“船舶安全检查专用章”和“复查合格”章式样见附件二，各港务监督可根据式样刻制。

船舶安全检查暂行办法

一、总 则
第一条 为监督船舶的实际技术状况同证书所载相符合。保障船舶航行、停泊和作业的安全，依据《中华人民共和国海上交通安全法》第七条、第十七条规定，制定本办法。
第二条 船舶安全检查工作，由各港务监督、港航监督、航政机构（以下统称港务监督）监督员执行。
第三条 本办法适用于从事海上运输、作业的机动船舶，不包括渔船。

二、监督检查
第四条 船舶安全检查内容：
1、船舶证书、船员证书及航海图书资料等有关文件；
2、航行及操纵设备；
3、信号和通信设备；
4、救生、消防设备；
5、救生、消防演习；
6、其它应急设备；
7、防污染设备；
8、与安全有关的其他项目。
第五条 船舶安全检查，根据具体情况，可在港口锚地或码头进行。监督员提出要检查的项目，船方应当密切配合，并提供必要的条件。船长或船舶负责人要如实报告船舶的安全技术情况。
第六条 监督员在进行船舶安全检查工作中，船长或船舶所有人必须指派负责船员陪同，并负责有关设备的操作和调试，无特殊情况，陪同人员不得擅自离开现场或终止检查。
第七条 监督员可对船舶实施全面检查或部分项目的检查，检查项目由港务监督确定。船舶安全检查结束后，监督员应签发“船舶安全检查通知书”，并加强“船舶安全检查专用章”“船舶安全检查通知书”一式三份，一份留在检查记录区内，一份寄船舶所有人，一份港务监督存查。
第八条 对于在船舶安全检查中的项目，监督员应作出结论，一个项目检查合格后，除特殊情况外，一般六个月内不再检查。
第九条 在船舶安全检查中检查未合格的项目，检查人员应在“船舶安全检查通知书”中处理意见栏内签注处理意见，船长或船舶所有人必须按处理意见的要求，对该项目作出改善。
第十条 在船舶安全检查中检查未合格的项目，港务监督应进行复查。复查合格后，监督员应在处理意见栏内相应的未合格项目后加盖“复查合格”章。
第十一条 如果在检查中发现船舶的某一未合格项目被指定在某一港口纠正，船舶在抵达指定港口（国外港口除外）后，船长或船舶负责人必须在二十四小时内向当地港务监督报告并申请复查。如果被指定的港口是国外港口，则必须在返回第一个中国港口后二十四小时内向港务监督报告并申请复查。

三、违章处理
第十二条 船舶有下列情况之一，港务监督应区分不同情况，按照《中华人民共和国海上交通安全法》第十九条、第四十四条规定作出相应处理。
1、船舶证书、船员证书失效、过期或证书不齐；
2、船舶主要安全设备短缺或损坏，影响安全航行；
3、未按“船舶安全检查通知书”中处理意见规定的期限纠正船舶缺陷；
4、拒绝或不服从港务监督检查；
5、擅自涂改、损毁《船舶安全检查记录簿》；
6、其它严重危及船舶安全的情况。
罚款处理，根据实际情况区分个人和单位。如属船长责任，按严重程度，处船长个人罚款5－50元；如属船舶所有人责任，按严重程度处船舶罚款50－500元。

四、附 则
第十三条 200总吨或1020马力以上船舶，必须配有《船舶安全检查记录簿》，由船舶单位向船籍港港务监督申请批量办理，个别船舶也可在抵达港港务监督申请办理。《船舶安全检查记录簿》使用完后，应申请办理新簿，原簿在船上保存不应少于一年，然后送交船籍港港务监督。
第十四条 对200总吨或1020马力以下船舶签发的“船舶安全检查通知书”格式，由各港务监督自行制定。


湖南省娄底市人民政府办公室


娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市救灾防病工作预案（试行）》的通知



娄政办发〔2004〕4号



各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《娄底市救灾防病工作预案（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○四年二月十八日





娄底市救灾防病工作预案（试行）



第一部分 总 则



一、目的

为预防、控制自然灾害可能引发的疾病流行，保障广大人民群众的身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国救灾防病预案》及《湖南省救灾防病工作预案（试行）》，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于全市范围内因自然灾害导致的疾病发生、流行的预防与控制工作。

三、工作原则

（一）预防为主

各级政府要加强对受灾地区疾病的监测，及时发现灾后常见多发性疾病，采取有效措施，减少疾病发生，控制疾病流行。

（二）及时处置

灾情发生后，一旦发生疫情，各级政府应做到早发现、早报告、早处置，防止疫情扩散和蔓延。

（三）依法管理

各级政府及有关部门要强化责任，履行救灾防病职责，依法采取防治措施，控制疾病发生和流行。



第二部分 组织指挥与保障措施



一、组织领导

各级政府应当加强对救灾防病工作的领导，成立救灾防病工作领导小组，由政府主要领导任领导小组组长，有关部门（单位）负责人为成员，负责统一协调、组织、指挥本行政区域的救灾防病工作。各部门按照职责分工，密切协作，做好救灾防病的应急处置工作。要组织督查队伍，对基层救灾防病工作及时督查。凡因工作失职造成疾病流行的，依法追究责任。

二、部门职责

卫生行政部门：负责制定救灾防病技术方案；加强疫情监测，及时报送与公布疫情信息；开展灾区食品卫生、饮用水卫生和消毒产品的监督管理；组建技术咨询专家组、防疫和医疗救护应急处置队；购置、储备和发放救灾防病药械。

财政部门：负责筹措和落实救灾防病所需经费，监督指导经费的使用和管理。

建设部门：负责城镇供水设施的修复。

城管部门：负责环境卫生设施和垃圾、粪便、禽兽尸体等的清理。

环保部门：负责灾后环境特别是水源的保护，对水源和环境污染进行监测和处理。

经贸部门：负责救灾防病物资和药品的生产、储备、供应。

药监部门：负责对防病治病药品的质量监管。

教育部门：负责落实学校、托幼机构的卫生防病措施，做好健康教育工作。

农业、水利部门：负责提供灾情信息，做好人畜共患传染病有关的家畜家禽的传染病防治管理工作。

公安部门：负责灾区治安管理，配合卫生部门实施强制隔离措施，搞好疫点、疫区现场封锁；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区。

交通、铁路部门：优先安排救灾防病物资及医疗防疫人员的运送，配合有关部门搞好对疫区的封锁、交通管制和检疫。

民政部门：负责对灾民的安置和管理。

广播电视部门和新闻单位：宣传党和政府对救灾防病的方针政策，宣传军民救灾防病的典型事迹，普及卫生防病知识。

爱卫会：动员和组织群众开展以清理环境和消毒、杀虫、灭鼠为主要内容的爱国卫生运动。

三、保障措施

（一）经费保障

1、各级政府要按照分级负责的原则，将救灾防病所需的专项经费列入财政预算。各级要从财政拨给民政部门的救灾款和民政部门接受的募捐款中安排不低于5%的资金用于防病救灾，各级民政、医药等部门接受的捐赠药品要转给卫生部门统筹安排。

2、医疗预防保健机构灾后的恢复重建工作，应纳入地方财政预算予以优先安排，以保证防病治病工作的正常进行。

3、各级政府要加强疾病预防控制机构建设，配备必要的检验检测设备，提高监测能力。

4、严格救灾防病经费、物资的管理，做到专款专用，决不允许贪污或挪作他用。同级审计、监察部门要进行跟踪监督，对违法违纪行为严肃处理。

（二）物资保障

1、各级政府应根据历年灾情和经济、社会发展情况储备救灾防病药品。

2、灾害发生后，当地政府要搞好救灾防病药品的供应，灾区急需的物资和药品短期内无法解决的，请求上一级相关部门支持解决。

3、充分发挥各级红十字会和慈善机构的作用，积极组织发动社会募捐和争取国际援助。

（三）法律保障

救灾防病工作领导小组成员、参加救灾防病的工作人员应当加强学习培训，了解有关救灾防病的法律、法规和政策规定，依法做好救灾防病工作。



第三部分 疾病监测与预防控制



一、疾病监测与报告

（一）收集救灾防病相关信息。各级卫生行政部门及疾病预防控制机构应收集救灾防病各类信息，包括灾情范围、受灾人数、救灾防病能力、急需寻求的援助、疫情隐患等情况。

（二）加强疾病监测。对鼠疫、霍乱、传染性非典型肺炎、病毒性肝炎、痢疾、伤寒、出血热、钩体病、乙脑、疟疾、急性眼结膜炎、皮肤感染症、感染性腹泻、感冒、不明原因群体性疾病、食物中毒、有毒有害化学品中毒和其他要求报告的疾病进行监测。

（三）疫情报告。各级卫生行政部门和医疗卫生机构实行24小时值班、疫情日报告和“零”报告制度。根据国家和省级卫生行政部门规定的报告时限和频度报告。县级疾病预防控制机构要按照国家“救灾防病信息报告系统”报告监测疾病的发生情况，同时电话报告上级疾病预防控制机构和同级卫生行政部门。

二、疾病预防与控制

（一）疾病预防

1、灾情发生后，疾病预防控制机构应立即派员赶赴现场调查，对灾害进行卫生学评估，预测可能发生的疫情及其他严重影响公众健康的事件，采取预防措施。

2、抓好水源保护和饮水消毒，确保水源和饮用水的卫生质量，教育动员群众喝开水。洪水退后，及时组织对分散式和集中式饮用水和供水设施进行检修清理消毒，定期进行水质检验。

3、严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，加强食品卫生监督管理，做好灾区食品卫生工作，及时销毁腐败变质食品，防止发生食物中毒事故。

4、在灾区人群集中的地方，重点做好灾民居住场所消毒，垃圾、粪便等废弃物的处理，蚊蝇老鼠的杀灭工作。

（二）疾病控制

1、各级疾病控制机构要成立3支以上由流行病学、微生物检验、理化检验、消毒、杀虫、灭鼠等卫生学专家组成的救灾防病机动队。疫情发生后，救灾防病机动队应立即赶赴现场进行调查处理，采取控制措施。

2、及早发现和检出传染病病人、疑似病人及病原携带者，对灾区的家畜和家养动物进行检查，对进出灾区的人员开展针对性的检诊，防止疫情的传播。

3、对灾区重点人群和高危人群实施针对性的免疫预防接种，同时加强常规计划免疫接种，确保不出现免疫空白。

4、非灾区要开展重点传染病的监测，加强对流动人口的疫情监测，防止疫情扩散。



第四部分 医疗救治



一、救治组织

各级卫生行政部门要按照统一调度，分级负责，属地管理的原则组织医疗救治，县以上医疗机构应成立3支以上医疗救护队。当灾情波及面广时，由上级卫生行政部门协同下级卫生行政部门做好救护工作。

二、实施内容

（一）各级卫生行政部门在灾前对医疗救护队开展急救应急处理相关知识、技能培训，组织救灾防病应急演习。灾害发生后，各级卫生行政部门要组织开展巡回医疗，卫生部门的主要负责人要带队深入灾区救灾防病，医疗救护队在接到指令后迅速开赴灾区。

（二）各级医疗单位要分开设立肠道门诊和发热门诊，严格实行首诊负责制，认真接诊治疗病人，对疑似传染病病人，应仔细询问流行病学史，详细检查记录，及时报告疫情，并按规定做好病人的隔离和处置。



第五部分 群防群控



一、加强宣传教育。各地要充分利用宣传手段和传播媒介，做好卫生防病宣传教育工作，组织和动员广大群众，积极参与救灾防病工作，使群众掌握简便易行的卫生防病知识，增强自我防护能力。

二、发挥基层组织作用。县（市、区）政府要充分发挥灾区乡镇、村民委员会和街道、居民委员会的作用，调动其工作积极性，确定专门人员，加强对流动人口的管理，掌握辖区内居民的健康状况，发现疫情及时报告，并组织开展救灾防病工作。

三、大力开展爱国卫生运动。组织灾区群众搞好环境卫生，开展灾后环境清理、消毒、杀虫、灭鼠工作。提高人民群众自我防护意识，保持良好的个人卫生习惯。