江苏省南京市人民政府


关于印发《南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》的通知

宁政发（2010）193号


各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十月八日

南京市企业职工基本养老保险市级统筹实施意见

　　为进一步提高我市企业职工基本养老保险统筹层次，增强基本养老保险基金统筹调剂能力，确保全市企业退休人员养老金按时足额发放，实现基本养老保险制度的可持续发展，根据《省政府关于印发江苏省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》（苏政发〔2009〕131号）（以下简称《实施意见》）精神，结合我市实际，现就做好我市企业职工基本养老保险市级统筹工作提出如下意见。

　　第一条 从2010年11月1日起，实行企业职工基本养老保险市级统筹（以下简称“市级统筹”）。玄武区、白下区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、下关区、雨花台区、栖霞区、原大厂区、原浦口区（以下简称“市本级”）以及江宁区、原江浦县、原六合县（以下简称“原三区县”）纳入市级统筹范围。
高淳县、溧水县暂按省《实施意见》执行。

　　第二条 市级统筹实行“市级预算、分级负责、统一政策、统一管理”的原则。

　　第三条 基本养老保险基金实行“按实缴拨、统一核算、收支两条线”的管理办法。

　　第四条 基本养老保险用人单位和个人缴费基数上限暂按全市（不含高淳县、溧水县）上年度非私营在岗职工平均工资的300%确定，下限按省统一标准执行，低于省统一标准的逐步调整到位。

　　灵活就业人员缴费基数按省统一标准执行；下限低于省统一标准60%的，逐步调整到位。

　　第五条 市本级用人单位缴费比例（含招用的农民工）从2011年1月1日起统一调整为20%。

　　江宁区用人单位缴费比例从2011年1月1日起调整为19%，从2012年1月1日起调整为20%；原六合县、原江浦县用人单位缴费比例（含招用的农民工）从2011年1月1日起调整为20%。

　　第六条 市、区两级人力资源和社会保障局与地税局共同负责做好基本养老保险费的征收工作。市、区两级社会保险经办机构具体经办参保登记、缴费基数审核、保险关系转移接续、待遇支付、个人账户管理、清欠和稽核、社会化管理服务等事务。

　　第七条 基本养老保险基金支付范围、支付标准以及养老金计发办法统一按《江苏省企业职工基本养老保险规定》（省政府令第36号）和省、市有关规定执行，各区县不得违规支付养老保险基金。市级统筹前，各区县纳入基本养老保险基金支付范围的对象、项目和标准要按国家、省、市有关规定清理规范，凡不符合国家、省、市有关规定的，有关区县要制定解决办法予以纠正。

　　第八条 参保人员正常退休或因病提前退休的审核工作，由市和“原三区县”人力资源和社会保障局分别负责办理；参保人员特殊工种提前退休的审核工作，统一由市人力资源和社会保障局负责办理。
第九条 企业退休人员社会化管理服务按照属地管理原则实施。社会化管理服务的内容与标准、工作经费的管理与使用按市有关规定执行。

　　第十条 建立基本养老保险基金市级预算管理制度。市统一编制和实施基本养老保险基金收入及支出预、决算。市级基本养老保险基金预算管理办法由市人力资源和社会保障局、市财政局另行制定。

　　“原三区县”根据市确定的目标任务和国家、省、市规定的养老保险基金支付范围，结合本地区经济社会发展状况、职工收入水平，提出本地区基本养老保险基金年度收支计划，经市人力资源和社会保障局、市财政局审核后纳入市级预算，报市政府批准执行。

　　市级基本养老保险基金预算由市人力资源和社会保障局、市财政局共同编制，报市政府审定。

　　第十一条 设立基本养老保险基金市级财政专户。“原三区县”按月将征收的基本养老保险费全额缴入基本养老保险基金市级财政专户；市财政按月将所需资金拨付到“原三区县”基本养老保险基金支出户。省级统筹调剂金由市按规定统一上解。

　　市级统筹前，“原三区县”历年基本养老保险基金结余，暂存当地基本养老保险基金财政专户，今后逐步归缴基本养老保险基金市级财政专户。

　　市级统筹后，“原三区县”完成年度基本养老保险基金收支计划的，其计划内的收支缺口，在当地历年基金结余全部归缴市级基本养老保险基金财政专户前，由当地历年基金结余按实弥补；不足弥补的，由市级基本养老保险基金弥补。历年结余基金全部归缴市级基本养老保险基金财政专户后，计划内缺口由市级统筹基金弥补。“原三区县”未完成年度基本养老保险基金收支计划而形成的计划外收支缺口，由同级政府负责。

　　第十二条 加快养老保险信息系统建设，实行全市统一的养老保险基金征收、待遇支付、业务经办和管理。

　　第十三条 统一各级社保经办机构操作规则和业务流程。建立统一的业务账、表、卡、册。规范社会保险登记、征缴、个人账户、待遇审核、待遇支付、财务、稽核监督等管理。

　　第十四条 实行目标考核，建立基本养老保险工作奖惩机制。每年年初，由市政府统一下达各区县当年参保扩面、基金征缴等目标任务，明确各区县政府工作责任，并实行考核奖惩。

　　第十五条 各区县政府应按照市级统筹工作目标，切实加强对市级统筹工作的组织领导，做好市级统筹工作。继续加大养老保险扩面征缴工作力度，落实基金征管和企业退休人员社会化管理服务责任。

　　第十六条 实行市级统筹后，各级财政应加大对社会保险扩面征缴等工作的经费保障力度，落实扩面征缴工作经费、宣传经费和信息系统运行等经费。各区县财政应确保原有经费标准不降低，并根据实际工作需要逐年增加。市级财政根据扩面征缴等工作完成情况，给予适当奖励。

　　第十七条 医疗、失业、工伤、生育四项保险应参照本意见进一步完善市级统筹办法。

　　第十八条 市人力资源和社会保障局、市财政局共同负责本意见的解释，并负责《实施细则》的制定工作。



四川省人民政府


四川省各县体育工作暂行规定
四川省人民政府


第一章 总 则
第一条 体育事业是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。县一级 （包括县一级的区、下同）的体育工作是体育事业的基础。为了发动和组织有关方面切实做好县的体育工作，特从我省实际情况出发，制定本规定。
第二条 各县要认真贯彻党和政府关于体育工作的方针政策，坚持普及与提高相结合的原则，积极发展城乡体育，要着重抓好学校体育、业余训练和经济较富裕、体育基础较好的集镇体育工作，以推动县的体育工作全面开展。要把增强人民体质、提高社会体育水平、开发培养体育人才
、建设社会主义精神文明，作为衡量县体育工作成绩的标准。

第二章 组织领导
第三条 县政府要有领导同志分管体育工作，要把体育事业列入全县国民经济和社会发展计划，作为发展社会生产力，建设社会主义精神文明的一个重要内容，摆上议事日程。
体育事业费和基建投资，应纳入县的财政预算和基建计划，并随着经济的发展逐年有所增长。
第四条 县设体育运动委员会，为县政府的职能部门之一，列入县政府编制序列。根据实际情况，配备相当数量的专职工作人员，分工管理各项体育工作。
县体委在县政府领导下，统筹规划体育事业。制定体育规章条例、政策措施，加强体育宣传，开展体育竞赛，指导和协助各有关方面办体育，检查监督各项体育工作，以切实发挥体委对体育事业的领导、协调、监督作用。
第五条 教育、工会、共青团、妇联、人武部等部门应配备专、兼职体育工作干部管理体育，各行业、各系统应建立业余体育组织，积极主动地管理好本部门、本系统的体育工作。计划经济、财政、基建、卫生等部门要积极支持体育工作。
第六条 为适应体育事业发展的需要，区、乡、镇要有领导同志分管体育工作。要积极创造条件建设体育协会。农村文化站要把体育列为一项重要工作内容。

第三章 学校体育
第七条 学校体育是学校实现德、智、体、美全面发展教育目标的一个重要组成部分。中、小学体育是发展体育事业的战略重点。抓好中、小学体育，对培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”人才，对增强人民体质、提高人口素质和把我国建设成为世界体育强国，都是十分
重要的基础工作，教育部门必须充分重视，加强领导，切实抓好。社会各方面也要关心、支持学校体育工作。
第八条 要全面贯彻《中、小学体育工作暂行规定》 （试行草案）和省人民政府办公厅转发的省教育厅、高教局、体委《关于加强学校体育工作的意见》。在当前一段时期内，着重解决师资问题、经费问题和场地器材问题。
有条件的师范学校，要积极开办“体师班”或开设体育选修课，以扩大体育师资来源。教育行政部门和学校要采取多种形式提高在职体育教师的业务素质。要保证体育教师队伍的相对稳定，不要轻易调换他们的工作。
县要做出规划，每年应集中财力重点充实完善一所中学、二所小学的体育场地设施，使之适应体育教学和开展群众体育活动的基本要求。投资问题可采取政府拨款、集资办学中划出一定比例、学校勤工俭学费中抽一点的办法，逐步解决。
学校体育维持费应安排一定的比例和标准，专款专用。
第九条 为了切实加强学校体育的组织领导和管理，有条件的县级教育行政部门应设立体育卫生股或配备专职体育干部，县体委应有分管学校体育工作的干部，相互配合，共同抓好学校体育。各级各类学校要充分发挥主动性、积极性、创造性，把学校体育教育放在应有的位置上抓紧抓
好。

第四章 业余训练
第十条 县级业余训练系初级业余训练，其主要任务是培养中、小学生体育运动兴趣，增强体育，进行全面身体素质训练，初步学习一些专项技术的基本知识和基本技能，为向重点体校，专项体校输送人才打好基础。
第十一条 县级业余训练分校外、校内两种形式。
校外业余训练，即建立县业余体校。凡经济、教练、场地条件较好的县，可采取办业余体校的办法，选拨学生到业余体校集中训练，在附近学校上文化课。
校内业余训练，即主要依托学校本身条件建立业余训练点和体育传统项目学校开展业余训练。县建立业余训练技术辅导站。技术辅导站的教练员到学校去配合体育教师开展一个或几个项目的业余训练。
第十二条 业余训练要搞好中、小学重点项目的布局和中、小学之间的业余训练对口衔接，要重视从小学低年级阶段的业余训练抓起。

第五章 社会体育
第十三条 社会体育是实现体育全面社会化的重要方面，要在国家集中统一协调下，调动社会各方面办体育的积极性，逐步推行。
第十四条 要把体育工作列为建设文明村镇的内容，以文化中心、文化站、青年之家为阵地，以青年民兵、学校师生和乡镇企业职工为骨干，充分发挥各类群众体育组织的作用，带动农村体育工作的开展。
经济较富裕、体育基础较好的乡镇要争取做到有组织 （建立体协，有专、兼职体育工作干部），有场地 （有灯光球场、室内训练房，或其他体育活动场所），有队伍 （学校、企业、行政村广泛建立运动队），有活动 （平时活动以小型就地为主，每年要利用节假日组织三、五次群众
性的体育竞赛和表演，年年坚持，形成传统，在体育工作方面发挥对周围农村的吸引、辐射、指导作用。）
第十五条 各系统、各行业、机关、厂矿、企事业单位要建立健全行业和基层体协，发展各种形式的健身辅导站，重视加强职工体育队伍的建设，广泛开展各类的体育活动。周末和节假日的体育比赛要逐步形成制度，并有必要的体育活动场所。
第十六条 重视开展幼儿体育、妇女体育、老年人体育和伤残人体育。动员和组织他们积极参加体育活动，推动和创编适合他们生理、心理特点的体育项目，以促进其身心健康。
第十七条 重视发展民族民间体育。要挖掘、整理、提倡具有中国特色的传统体育健身项目，着重开展武术等活动。可采取“民办公助”的办法，在公园、广场及适宜的开阔地段建立武术辅导站，组建业余武术骨干队伍，加强对武术的辅导工作。

第六条 运动竞赛
第十八条 县一级应每年举行一次中、小学生运动会，每两年一次农民运动会和一次职工运动会，每三年一次县运动会，并逐步形成制度。
第十九条 逢重大节假日，县城及其他乡镇应适当安排不同规模的运动竞赛或体育表演。
第二十条 依靠和推动社会各行各业集体或个人办体育竞赛。

第七章 场地建设
第二十一条 把体育场地建设列入市镇建设规划，有计划、有步骤的实现“两场一池一房” （在四面米跑道的田径场、带看台的灯光球场、游泳池和训练房）。
第二十二条 把体育场地建设列入新兴集镇的建设规划，使新兴集镇拥有一定的体育场地设施。
第二十三条 对现有体育场地，任何单位和个人都不得侵占。

第八章 体育队伍
第二十四条 县级体委领导班子，要按干部“四化”标准，配备有创见、有事业心、熟悉业务的干部担任。
第二十五条 调整、充实县的体育干部队伍，加强干部、教练员的业务学习和工作考核，不断提高工作能力和业务水平。认真选调年富力强、具有相应文化程序和较好业务素质的同志担任县的体育干部和教练员。
第二十六条 搞好体育队伍社会主义精神文明的建设，加强思想政治工作和各项管理工作，使体育战线在建设精神文明中成为一条强有力的战线。

第九章 评比奖励
第二十七条 各市、地、州体委每年根据上述各条规定对所属县的体育工作进行一次评比，并向省体委报送一个体育工作最好的县 （成都、重庆市可报两个县），由省体委统一考核。省体委对执行本规定成绩显著的县政府及市、地、州体委给予经费奖励，用于发展体育事业；并择优? 蚬姨逦萍觯渭尤逵冉氐钠辣取?
第十章 附 则
第二十八条 本规定从批准之日起执行；由省体育运动委员会负责解释。各地可根据本地实际情况拟定实施细则。




1986年6月4日