南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市集贸市场管理规定》的决定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市集贸市场管理规定》的决定
（2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 2004年6月28日南京市人民代表大会常务委员会公告第8号公布 自2004年7月1日起施行）
南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议决定对《南京市集贸市场管理规定》作如下修改：
一、删去第八条。
二、删去第九条。
三、第十条改为第八条，修改为：“任何单位和个人不得非法占用农贸市场的场地和设施。”
四、删去第十一条。
五、第十二条改为第九条，修改为：“市场开办者应当设立市场经营服务机构。”
六、第二十五条改为第二十二条，修改为：“市场开办者未设立市场经营服务机构的，由工商行政管理部门责令限期设立。”
七、删去第二十六条。
八、删去第三十五条。
此外，根据本决定对有关条文的顺序作相应调整。
本决定自2004年7月1日起施行。
《南京市集贸市场管理规定》根据本决定作相应修改，重新公布。
附：南京市集贸市场管理规定（2004年修正本）
（1998年11月27日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 1998年12月29日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议批准 根据2002年4月3日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《关于修改〈南京市集贸市场管理规定〉的决定》第一次修正 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市集贸市场管理规定〉的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条 为加强对集贸市场（以下简称市场）的监督和管理，维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称市场，是指有固定场地、设施，由若干经营者参与，以集中、公开方式，进行农副产品、日用工业消费品等商品交易的场所。
第三条 本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理，均适用本规定。
第四条 市工商行政管理部门是对本市市场进行监督管理的主管部门。区、县工商行政管理部门按照各自职责，负责辖区内市场的监督管理。
市、区、县人民政府的公安、物价、财政、税务、规划、技术监督、市容、环保、卫生、农林、多种经营和蔬菜等部门应当按照各自职责，依法对市场实施监督管理。
第五条 市、区、县人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导。
市场的规划和建设，应当根据经济发展和人民生活的实际需要，坚持统筹规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则。
改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应的室内或者棚顶市场。新建住宅小区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场。占用道路和妨碍交通的市场，应当限期迁移。
第二章 市场开办
第六条 企业事业单位、社会团体和个人，可以采取多种形式投资开办市场。
行政监督管理部门不得开办市场，已经开办的市场应当按照国家规定实行经营和管理相分离。
第七条 开办市场应当符合下列条件：
（一）符合城市总体规划、村镇建设规划和商业服务网点规划；
（二）有相应的场地、设施和资金；
（三）具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、安全、环境卫生设施以及必要的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施；
（四）法律、法规规定的其他条件。
第八条 任何单位和个人不得非法占用农贸市场的场地和设施。
第九条 市场开办者应当设立市场经营服务机构。
第十条 市场经营服务机构应当履行下列职责：
（一）贯彻执行国家有关法律、法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；
（二）负责市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；
（三）建立并实行市场的交易、价格、消防、环境卫生、治安等内部管理制度；
（四）协助工商行政管理部门对入场经营者进行管理，督促入场经营者领取营业执照；
（五）对入场经营者进行遵纪守法的教育，调解市场内发生的纠纷；
（六）保持市场内部及门前卫生责任区环境容貌的整洁，及时清运处置市场产生的废弃物；
（七）负责与市场有关的统计工作。
第十一条 市场经营服务机构应当按照下列要求，完善市场设施建设：
（一）一般市场应当设立市场场牌、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱等；大中型市场还应当设置治安值班室、播音室、市场示意图和监督电话；
（二）农贸市场应当配备售货台、肉案、活鱼池、家禽笼、封闭家禽宰杀间、鱼类宰杀盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理、给排水、公厕、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施；
（三）农贸市场应当划出一定的场地供农民销售自产农副产品。
第十二条 市场经营服务机构应当在市场公告栏内公布经省以上人民政府批准的收费部门、收费项目、收费标准及收费范围。收费部门收费时应当出具《收费许可证》或《收费员证》，并使用财政部门统一监制的票据。
任何部门和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。
第三章 市场经营活动
第十三条 市场经营活动应当遵守法律、法规，遵循平等、自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，信守公认的商业道德。
合法的经营活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第十四条 入场经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照营业执照核准的经营范围在指定摊位亮照经营。
农民销售自产的农副产品，凭居民身份证或者其他有效证件，在市场内指定摊位从事经营活动，一律免交市场管理费。
第十五条 从事食品经营的入场经营者，必须持有卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证和个人健康证明。
禁止在市场内从事直接入口熟食制品的制作、加工。
第十六条 入场经营者必须履行下列义务：
（一）按照有关价格管理规定，合理定价，并对所经营的商品和所提供的服务实行明码标价；
（二）遵守市场的规章制度，服从市场经营服务机构的物业管理和日常管理；
（三）配备与其经营活动相适应的计量器具，并定期检定；
（四）向市场经营服务机构如实提供市场交易情况的统计数据；
（五）遵守有关法律、法规的其他规定。
第十七条 禁止下列物品进入市场：
（一）假冒商品；
（二）国家明令淘汰的商品或者过期、失效、变质的商品；
（三）应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格的商品；
（四）不符合保障人身、财产安全要求的商品；
（五）其他法律、法规规定禁止进入市场的物品。
第十八条 已经设立室内农贸市场的，任何单位和个人不得在室内农贸市场的场外摆摊设点从事经营活动。
对室内农贸市场场外摆摊设点的经营活动，由所在地的区、县人民政府组织有关职能部门依法进行整顿治理。
第四章 市场监督管理
第十九条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员应当依法行使职权，并接受经营者和消费者的监督。
执法人员在执行公务时，应当按规定出示有关证件，未出示有关证件进行检查的，被检查者有权拒绝检查。
第二十条 工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员，不得在市场内从事经营活动，不得违法收费，不得利用职权刁难、勒索经营者或者收受经营者财物谋取私利。
第二十一条 工商行政管理部门可以依据有关规定，采取市场巡查、设置派出机构或者派驻监督管理人员等方式，依法对市场经营活动进行监督管理。
第五章 法律责任
第二十二条 市场开办者未设立市场经营服务机构的，由工商行政管理部门责令限期设立。
第二十三条 市场经营服务机构未履行职责或者未按照规定完善市场设施的，由工商行政管理部门予以警告，限期改正；情节严重的，可以处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十四条 入场经营者未取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门按照无照经营行政处罚的规定给予处罚。
第二十五条 对违反本规定乱收费、乱摊派的行为，入场经营者有权拒付和举报，各级人民政府物价、财政部门应当及时制止并依法查处，责令退还已收取的费用。已收取的费用，无法退还的，收缴财政。
第二十六条 除法律另有规定的以外，入场经营者违反本规定第十七条规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的有关规定给予处罚。
第二十七条 涉及违反税收、物价、治安、劳动、技术监督、畜禽检疫、卫生管理等有关法律、法规的，由有关行政执法机关依法查处。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第二十八条 对妨碍工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十条 工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十一条 本规定自1999年2月1日起施行。
浙江省重点建设项目管理办法
浙江省人民政府
浙江省重点建设项目管理办法
浙政令〔2010〕270号
《浙江省重点建设项目管理办法》已经省人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布。
省长
二○一○年四月十四日
（此件公开发布）
浙江省重点建设项目管理办法
第一章 总则
第一条 为了优化投资结构，保证重点建设项目工程的质量和安全，提高投资效益，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内重点建设项目的建设、协调、服务和管理，适用本办法。
第三条 本办法所称重点建设项目，是指省、设区的市（以下简称市）确定的对国民经济和社会发展有重大影响的基础设施、社会事业、产业发展、生态保护等建设项目。具体认定标准由省、市发展和改革行政主管部门会同有关部门制订，报本级人民政府批准后公布。
本办法所称政府投资的重点建设项目，是指在《浙江省政府投资项目管理办法》第二条、第三条规定的政府投资项目中确定的重点建设项目。
第四条 县级以上人民政府应当加强对重点建设项目建设和管理工作的领导，组织、协调重点建设项目建设和管理中的重大事项，落实相关工作责任制，督促有关行政机关和单位按照重点建设项目的建设要求依法履行工作职责。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当对重点建设项目的建设予以支持和配合，创造良好环境，保障其顺利实施。
第五条 县级以上发展和改革行政主管部门负责重点建设项目的协调、服务和综合管理。
县级以上财政、经济和信息化、住房和城乡建设（规划）、水利、国土资源、交通运输、农业、林业、海洋与渔业、环境保护、安全生产监督管理、审计、监察等有关部门应当按照各自职责，做好重点建设项目的相关协调、服务和管理工作。
第二章 前期准备
第六条 重点建设项目的确定，应当符合国民经济和社会发展规划以及国家产业政策，符合环境保护、安全、节能、技术、资源综合利用等标准和要求。
第七条 申请列为省重点建设项目的，建设单位应当按照下列程序向省有关行政主管部门或者市、县（市）人民政府提出书面申请：
（一）政府投资项目应当在项目建议书或者项目可行性研究报告批准后提出申请；
（二）企业投资项目应当在项目核准或者备案后提出申请。
省有关行政主管部门和市、县（市）人民政府应当在每年十一月底前将申请项目汇总报省发展和改革行政主管部门。
省发展和改革行政主管部门应当在征求同级有关行政主管部门意见后，提出初选名单，报省人民政府审定后公布。
第八条 市重点建设项目参照本办法第七条规定的程序申报和确定。
第九条 对经济社会和人民群众切身利益可能产生重大影响的重点建设项目，有关人民政府及其部门和业主单位应当按照有关法律、法规和规章的规定，采取听证会、征询会等方式广泛征求公众意见，充分论证其必要性和可行性。
第十条 重点建设项目应当按照有关法律、法规、规章的规定，办理项目审批、核准或者备案等手续。
第十一条 重点建设项目需要使用土地或者海域（水域）的，其项目选址和设计应当符合土地利用总体规划、城乡规划、生态环境功能区规划、海洋功能区划和水域保护规划，合理配置和集约利用土地、海域（水域）资源，并严格执行规划、土地、海洋（水域）、环境保护等有关法律、法规、规章的规定。
第十二条 除国家另有规定外，重点建设项目应当实行项目法人责任制。项目法人对项目的筹划、资金筹措与管理、建设实施、安全生产、环境保护等负责。
第十三条 重点建设项目应当依法实行招标投标制度。项目法人应当按照有关法律、法规、规章的规定，对重点建设项目的勘察、设计、施工、监理、材料设备采购以及工程总承包等进行招标。政府投资的重点建设项目的招标投标活动应当在省、市人民政府确定的场所进行。
第三章 服务保障
第十四条 重点建设项目所在地的人民政府应当对重点建设项目的土地征收、使用海域（水域）、房屋拆迁等工作给予支持和协助，积极做好相关协调和服务工作，为重点建设项目的建设创造良好环境。
第十五条 县级以上发展和改革行政主管部门应当依法做好重点建设项目的协调和服务工作；对难以协调的重大事项，应当及时报请本级人民政府协调解决。
第十六条 县级以上国土资源行政主管部门应当优先安排并保障重点建设项目所需的新增建设用地计划指标、耕地占补平衡指标等，并依法做好土地报批等相关管理服务工作。
第十七条 县级以上规划、环境保护等行政主管部门应当积极做好对重点建设项目规划选址、环境保护等方面的审批和许可工作。
第十八条 县级以上财政行政主管部门应当按照预算和国库管理制度的有关规定安排政府投资的重点建设项目资金，并及时拨付。
第十九条 县级以上人民政府及其有关部门可以通过联席会议、融资洽谈等形式，为重点建设项目的建设单位和金融机构搭建合作平台。
第二十条 重点建设项目依法应当进行环境保护、安全、节能、地震、地质灾害、文物勘探、防洪、水土保持、消防、人防等方面评价（评估）的，应当尽可能利用现有的资料和评价（评估）结论，避免或者减少重复，并逐步建立重点建设项目的联动审批机制和综合评价（评估）机制。
第二十一条 重点建设项目所在地的公安机关对重点建设项目施工现场、仓库等部位，应当加强治安和消防监督管理。
第二十二条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气以及提供重点建设项目所需材料设备的有关单位，应当按照合同约定履行相应的义务，保证重点建设项目建设的需要。
第二十三条 任何单位不得在国家、省规定之外自行出台向重点建设项目收费的各种政策。
重点建设项目的项目法人有权拒绝未经国家或者省依法批准的各种名目的收费。
第四章 组织实施
第二十四条 重点建设项目在实施过程中，项目法人应当组织勘察、设计、施工、监理等参与单位建立严格的质量保证体系，并督促落实各环节质量控制要求。项目法人应当严格按照项目设计文件组织实施，不得以任何理由要求设计、施工单位在项目设计或者施工作业中违反法律、法规、规章的规定和国家与省强制性标准。
勘察、设计、施工、监理单位应当按照国务院《建设工程质量管理条例》以及其他有关法律、法规、规章的规定，严格执行各环节质量控制要求，并分别对其勘察、设计、施工、监理质量负责。
相关工程质量监督管理部门应当依法对工程质量进行严格的监督检查，并及时查处工程质量问题；对存在严重工程质量问题的，可以依法责令项目暂停施工。
第二十五条 重点建设项目实行工程合同管理制度。项目法人应当与负责建设工程勘察、设计、施工、监理、材料设备采购、中介代理、供电、供水、供热、供气等事项的单位依法订立书面合同，约定双方的权利、义务以及履约保证的要求，并严格按照合同约定进行工程管理和工程款结算。
第二十六条 参与重点建设项目实施的有关单位，应当依照有关法律、法规、规章以及相关制度的规定，做好安全生产、文明施工、环境保护等专项工作。
第二十七条政府投资的重点建设项目应当严格按照经批准的建设规模、标准、概算组织实施。因特殊情况确需扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的，应当经原审批部门批准后方可实施。
第二十八条政府投资的重点建设项目的项目法人应当定期向所在地发展和改革行政主管部门与行业主管部门报送重点建设项目实施进度报表，反映资金到位、工程进度等情况；对项目实施中出现的重大问题，应当专题报告。实施进度报表应当同时抄送同级财政行政主管部门和审计、监察机关。
第二十九条县级以上发展和改革行政主管部门应当会同同级有关部门定期对政府投资的重点建设项目的年度投资计划、工程进度执行情况等进行监督检查；对年度投资计划、工程进度未按期完成，情节严重的，应当给予通报批评。
对政府投资的重点建设项目，省、市政府投资项目稽察机构应当按照国家和省有关规定实行稽察，并将稽察结果报告本级人民政府。
第三十条 县级以上住房和城乡建设（规划）、交通运输、水利等行政主管部门应当按照各自职责，依法对本行业的重点建设项目进行监督检查。
县级以上财政行政主管部门应当依法对政府投资的重点建设项目的资金使用和财务状况进行监督检查。
县级以上审计机关应当依法对政府投资的重点建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。
县级以上监察机关应当依法对有关行政机关及其工作人员在重点建设项目监督管理过程中执行法律、法规、规章的情况进行监督检查。
第三十一条 政府投资的重点建设项目的竣工验收，按照国务院《建设工程质量管理条例》和《浙江省政府投资项目管理办法》的有关规定执行。
企业投资的重点建设项目的竣工验收，由项目业主负责组织进行，并于验收通过之日起15日内将竣工验收报告报相应的行业主管部门与发展和改革行政主管部门备案。法律、法规对竣工验收主体另有规定的，从其规定。
重点建设项目涉及规划、环境保护、水土保持、地质灾害防治、安全生产、消防、人防、档案等专项验收的，应当由有关行政主管部门在竣工验收之前依法组织验收；对有条件进行联合验收的，其专项验收应当联合进行。
第三十二条 政府投资的重点建设项目交付试用期满后，省、市发展和改革行政主管部门应当会同同级有关部门有选择地进行项目后评价。项目后评价包括项目前期工作、实施情况、工程质量、投资效益、环境效益、社会效益等内容，后评价结论应当报告本级人民政府。
项目后评价的具体办法，由省发展和改革行政主管部门会同有关部门制定。
第五章法律责任
第三十三条 违反本办法规定的行为，相关法律、法规、规章已有法律责任规定的，从其规定。
第三十四条 县级以上发展和改革行政主管部门及其他有关行政主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者有关行政主管部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
（一）侵占、截留、挪用重点建设项目建设资金的；
（二）未依法履行职责或者履行职责不力，造成较大损失或者影响重点建设项目进度的；
（三）违反规定收取费用的；
（四）泄露工作中知悉的商业秘密的；
（五）违法实施稽察（检查）或者行政处罚的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十五条 电力、交通运输、通信、供水、供热、供气、金融保险等单位，未按照合同约定履行相应义务，影响重点建设项目建设的，除依法承担相应的违约责任外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，重点建设项目所在地人民政府可以责成或者建议有权机关按照管理权限给予处分。
第三十六条 重点建设项目法人有下列行为之一的，由县级以上发展和改革行政主管部门或者有关行政主管部门按照各自职责责令其改正，可以处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款；对政府投资的重点建设项目中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
（一）侵占、截留、挪用政府投资建设资金和征地拆迁补偿款的；
（二）弄虚作假骗取政府投资建设资金，或者自筹资金未按时到位而影响项目建设进度的；
（三）政府投资的重点建设项目，未经批准擅自扩大或者缩小建设规模、提高或者降低建设标准以及调整项目概算的。
第三十七条 因项目法人或者勘察、设计、施工、监理等单位的过失，造成重点建设项目工程质量事故以及人身、财产损害事故的，应当按照有关法律、法规的规定以及合同约定，承担相应的民事责任。
第三十八条 违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条 本省行政区域内国家重点建设项目的建设和管理，依照本办法执行。国家另有规定的，从其规定。
第四十条 本办法自2010年6月1日起施行。2001年12月7日省人民政府发布的《浙江省重点建设项目管理办法》同时废止。