山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全目标责任考核办法（试行）的通知



各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
《太原市食品安全目标责任考核办法（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。

二○一二年四月四日


太原市食品安全目标责任考核办法（试行）


第一条 为进一步强化食品安全目标责任管理，落实食品安全责任，提高食品安全保障水平，根据有关法律法规及《山西省食品安全目标责任考核办法（试行）》，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会成员单位食品安全目标责任考核。
第三条 食品安全目标责任考核工作由市食品安全委员会组织实施。市食品安全委员会办公室负责制定年度目标考核细则、组织抽查和年终目标考核等工作。
第四条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会成员单位应完成与市人民政府签定的年度食品安全工作目标责任书规定的各项工作目标。
第五条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”原则；坚持综合评价与目标责任考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第六条 食品安全目标责任考核内容包括：
（一）各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会及其负责人履职情况；
（二）责任体制机制建设及运行情况；
（三）资金投入及监管机构、人员、经费保障情况；
（四）工作部署和督导检查情况；
（五）宣传教育情况；
（六）依法履行监管职责情况；
（七）开展专项整治和隐患排查情况；
（八）风险监测和监督抽检情况；
（九）食品安全事故应急处理体系和能力建设情况；
（十）食品安全信息管理情况；
（十一）落实企业主体责任情况；
（十二）食品安全事故查处及责任追究情况；
（十三）市人民政府安排的其他食品安全工作完成情况。
第七条 食品安全目标责任考核采取自查自评与组织考核相结合、年末综合考核与日常抽查考核相结合办法。对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门的考核分为自查自评和现场考核。现场考核采取听汇报、查资料、看企业、访重点等方式，实地抽查2个乡镇（街办）。对其他的市食品安全委员会成员单位考核以自查自评为主。
第八条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会成员单位于每年11月底前完成自查自评，向市食品安全委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告。市食品安全委员会办公室在市人民政府年度目标责任考核前，组织对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门进行现场考核。
第九条 食品安全责任目标考核纳入市人民政府年度目标责任考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。市食品安全委员会对年度考核优秀单位予以通报表扬；对不合格单位予以通报批评，限期整改，并作为下年度督导重点。
　　第十条 食品安全目标责任制考核主要程序：
(一)市食品安全委员会制定下发年度目标责任考核细则及考核通知；
(二)各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会有关成员单位向市食品安全委员会办公室书面报送年度工作总结或自评结果报告；
(三)市食品安全委员会组织考核组进行现场考核，各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门要按照年度目标责任考核细则向考核组提供有关文件、资料和记录，并保证其真实性；
（四）考核结束后，各考核组向市食品安全委员会办公室书面汇报考核情况，市食品安全委员会办公室综合各考核组考核情况，提出考核结果建议，经市食品安全委员会主任审查，报市政府。
第十一条各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门有下列情形之一的，年度食品安全工作“一票否决”：
（一）发生重大食品安全事故的；
（二）发生食品安全事故后瞒报、谎报导致事态扩大，造成恶劣社会影响的。
第十二条 年度考核被“一票否决”的县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门，取消其市人民政府年度目标责任考核进入先进和优秀的资格；食品安全第一责任人和直接责任人年度公务员考核不得评为“优秀”等次，第一责任人须作出书面检查。
第十三条 在考核工作中弄虚作假、越权渎职，违法违纪的，依法追究相关人员行政或法律责任。
第十四条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会有关成员单位组织食品安全责任目标考核，可参照本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起施行。



国家工商行政管理局


生产资料市场监督管理暂行办法

1996年7月18日，中华人民共和国国家工商行政管理局

第一条 为了规范生产资料市场交易行为，保护交易各方的合法权益，根据国家有关法律、法规和国务院的有关规定，制定本办法。
第二条 凡从事生产资料交易活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
开办集中交易的生产资料市场，必须依照有关商品交易市场登记管理的规定办理市场登记，并遵守本办法。
第三条 经营者从事生产资料交易活动，应当遵循诚实信用、平等互利、公平竞争的原则，遵守国家有关法律、法规和本办法的规定，依法接受监督管理。
生产资料经营者的合法权益受国家法律保护。
第四条 各级工商行政管理机关是生产资料市场监督管理的主管机关和行政执法部门，在同级人民政府领导下，对生产资料市场进行监督管理。主要职责是：
（一）宣传和贯彻执行国家有关生产资料市场监督管理的法律、法规和政策；
（二）依法核准生产资料经营者的经营资格，颁发营业执照；
（三）对集中交易的生产资料市场的开业、变更、注销进行登记；
（四）对生产资料经营者的交易行为进行检查监督；
（五）监督管理经济合同；
（六）查处生产资料交易活动中的违法行为；
（七）国务院和地方各级人民政府确定的其他职责。
第五条 需要从事生产资料经营的单位和个人，必须到工商行政管理机关办理登记注册，取得营业执照，按照核准的经营范围从事经营活动。
需要经营国家限制经营的生产资料的，应当先取得法律、法规规定的国家有关部门的批准后，再到工商行政管理机关办理登记注册手续。
需要进行生产资料一次性经营的企业和个体工商户，应当向其登记注册的工商行政管理机关申请一次性经营许可；经营品种属于国家限制经营的，应当按规定程序办理审批手续。
第六条 需要从事生产资料经纪业务的单位和个人，必须向工商行政管理机关申请经纪人资格认定，办理登记注册，取得营业执照，在核准的经营范围内从事经纪活动。
第七条 非国家禁止流通的生产资料，均可进行交易。进行交易的生产资料，必须是合格产品，符合《产品质量法》等法律、法规的规定。
国家限制流通的生产资料，其交易活动必须遵守国家的限制性规定。国家指令性计划产品和国家实行统一收购的产品，其交易必须遵守国家指令性计划和统一收购的规定。
第八条 下列生产资料禁止进行交易：
（一）走私物资；
（二）救灾物资；
（三）国家规定应当作报废处理的产品或者明令淘汰的产品；
（四）国家法律、法规禁止交易的其他物资。
第九条 生产企业的超储积压物资、闲置设备以及以物抵债物资，可以上市销售；按照规定须经国家有关部门批准的，必须取得有关部门的批准。
第十条 生产资料的交易方式应当符合国家规定。未经国家有关部门批准实行期货交易的品种和进行期货交易的生产资料市场，不得开展期货交易。
第十一条 生产资料交易除即时清结者外，交易双方应当签订书面经济合同，并本着自愿的原则到工商行政管理机关办理合同鉴证手续。
第十二条 生产资料市场价格实行随行就市，由供需双方协商确定。国家有限制性规定的应当执行国家规定。国家有指令性价格的，必须执行指令性价格。
第十三条 生产资料经营者应当配置和使用符合国家法定计量要求的计量器具，接受计量管理部门的检测。
第十四条 生产资料经营者不得从事下列行为：
（一）销售不合格商品；
（二）在商品中掺杂使假，以次充好；
（三）在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示；
（四）签订虚假合同；
（五）串通订价，损害购买者或者其它经营者的利益；
（六）擅自使用他人的企业名称；
（七）假冒他人的注册商标；
（八）捏造、散布虚假信息，损害其他经营者的商业信誉、商品声誉；
（九）发布虚假广告、信息，欺骗和误导购买者；
（十）以贿赂手段销售或者购买商品；
（十一）法律、法规禁止的其它行为。
第十五条 生产资料经营者应当依法交纳税费。
第十六条 工商行政管理机关有权对生产资料市场进行检查。被检查的经营者和有关单位、个人应当如实提供情况，不得拒绝。
第十七条 工商行政管理机关查处生产资料市场中的违法行为时，可以行使下列职权：
（一）询问违法行为人、嫌疑人和证人，要求其如实提供证明材料或其它有关材料；
（二）查询、复制与违法行为有关的协议、证照、帐册、单据、发票、文件、记录、业务函电和其它资料；
（三）检查与违法行为有关的财物，责令被检查的经营者说明物品的来源和数量，必要时，可以责令其暂停销售，听候检查或处理，不得转移、隐匿、销毁该物品。
第十八条 对违反本办法有关规定的，工商行政管理机关可以依照《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《商标法》、《广告法》、《经济合同法》、《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》和《投机倒把行政处罚暂行条例》等法律、法规、规章的规定进行处罚。
情节严重构成犯罪的，移交司法机关处理。
第十九条 各级工商行政管理机关工作人员必须依法履行职责、秉公办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在机关给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 各省、自治区、直辖市工商行政管理局可以依据本办法制定实施办法。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。