上海市人民政府


上海市人民政府关于修改《上海市城镇环境卫生设施设置规定》的决定
上海市人民政府



市人民政府决定对《上海市城镇环境卫生设施设置规定》作如下修改：
一、第一条修改为：
为了加强城市环境卫生设施的规划、建设和管理，提高城市环境卫生水平，保障人民身体健康，根据《上海市环境卫生管理条例》，制定本规定。
二、第八条修改为：
本市新建、改建、扩建住宅小区、商业文化街、交通道路以及菜场、集贸市场，应当按照规定建造公共厕所。
大型商场、餐饮场所、金融经营交易场所、影剧院、文娱体育场（馆）、火车站、长途汽车站、客运码头、医院、宾馆等公共建筑，应当设置供服务对象使用的公共厕所。
三、第九条增加第四项、第五项为：
（四）大型商场、金融经营交易场所按服务对象的最高聚集人数1000人左右或者建筑物的总建筑面积2000平方米左右设置一座；最高聚集人数超过1500人或者总建筑面积超过3000平方米的，应当按比例相应增加公共厕所面积或座数。
（五）餐饮场所按服务对象的最高聚集人数100人左右设置一座。
四、第十二条第（五）、（六）项修改为：
（五）公共厕所的建筑外形应与附近建筑群相协调，入口处及其附近应当设置昼夜易见的统一标志；独立式和附建式公共厕所周围应当绿化；公共建筑内设置公共厕所的，应当有明显的导向牌。
（六）大型商场、餐饮场所和金融经营交易场所内每座公共厕所的建筑面积为10～30平方米；其它场所每座公共厕所的建筑面积：市区为60～100平方米；县属镇为30～50平方米。
五、第七十三条增加第三款为：
公共建筑的经营、管理单位应当按照规定设置公共厕所，并负责维修和保养。
六、增加第八章为：
第八章 法律责任
第八十条 对违反本规定的单位或个人，由市或区、县环境卫生管理部门及其所属的环境卫生监察队按下列规定给予处罚：
（一）未按规定设置环境卫生设施或设置的环境卫生设施不符合规定要求的，责令限期补建或改建，并可处以2万元以下的罚款。
（二）擅自拆除、搬迁、占用、损毁、封闭环境卫生设施或擅自改变环境卫生设施使用性质的，责令限期改正，并处以5000元以下的罚款。造成经济损失的，责令赔偿经济损失。
（三）未按规定维修、保养环境卫生设施，影响环境卫生设施使用的，责令限期改正；逾期未改正的，处以50元以上500元以下的罚款。
第八十一条 市或区、县环境卫生管理部门及其所属的环境卫生监察队对当事人作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚没款，应当开具市财政部门统一印制的罚没收据。
收缴的罚没款，按规定上缴国库。
第八十二条 市或区、县环境卫生管理部门工作人员和环境卫生监察人员执法不公、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第八十三条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对行政处罚决定逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出处罚决定的行政管理部门可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
七、原第八章改为第九章，原第八十条改为第八十四条，原第八十一条改为第八十五条。
本决定自1996年2月1日起施行。

附：上海市城镇环境卫生设施设置规定

（1987年10月6日上海市人民政府批准根据1995年11月30日《上海市人民政府关于修改＜上海市城镇环境卫生设施设置规定＞的决定》修正并重新发布）

第一章 总 则
第一条 为了加强城市环境卫生设施的规划、建设，提高城市环境卫生水平，保障人民的身体健康，根据《上海市环境卫生管理条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称的城市环境卫生设施（以下简称环卫设施）是指供市民使用的环卫公共设施和环境卫生专业队伍工作所需要的环卫工程设施、基地、工作场所等。
第三条 本市环卫设施规划由环境卫生管理部门编制，经城市规划部门综合平衡后，纳入城市总体规划、分区规划和详细规划。设置环卫设施的用地，应列入城市规划土地的用地指标。
第四条 本规定适用于本市的市区、县属镇以及非建制镇的工业区。
第五条 本规定由上海市环境卫生管理局（以下简称市环卫局）组织实施，各区（县）人民政府和市规划、土地、港务等管理部门配合实施。

第二章 环卫公共设施的设置

中国 哈萨克斯坦 吉尔吉斯等


上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报


（2012年6月6日至7日，北京）


　　2012年6月6日至7日，上海合作组织（以下简称“上合组织”或“本组织”）成员国元首理事会会议在北京举行。哈萨克斯坦共和国总统纳扎尔巴耶夫、中华人民共和国主席胡锦涛、吉尔吉斯共和国总统阿塔姆巴耶夫、俄罗斯联邦总统普京、塔吉克斯坦共和国总统拉赫蒙、乌兹别克斯坦共和国总统卡里莫夫与会。

　　会议由中华人民共和国主席胡锦涛主持。

　　上合组织秘书长伊马纳利耶夫、上合组织地区反恐怖机构（以下简称“地区反恐怖机构”）执行委员会主任朱曼别科夫出席了会议。

　　上合组织各观察员国代表团团长伊朗伊斯兰共和国总统艾哈迈迪内贾德、蒙古国总统额勒贝格道尔吉、巴基斯坦伊斯兰共和国总统扎尔达里、印度共和国外交部长克里希纳，以及主席国客人阿富汗伊斯兰共和国总统卡尔扎伊、土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫列席会议并讲话。

　　联合国秘书长特别代表、联合国中亚地区预防外交中心主任延恰，独联体执委会主席列别捷夫，欧亚经济共同体秘书长曼苏罗夫，集体安全条约组织秘书长博尔久扎也列席了会议。

　　元首们就当前国际和地区形势、重大国际和地区问题以及上合组织未来发展前景交换了意见。

　　元首们指出，上合组织的成立与发展，有力地促进了区域合作，增强了睦邻友好与互信，开创了上合组织成员国和谐共存的局面。

　　成员国对本组织工作的评价，对进一步完善务实合作的立场和方法已写入《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》。宣言中还写入了成员国关于建立公正、民主、多极化的新型世界格局并据此来发展国家之间关系的共同主张，谋求建立不可分割的世界安全空间的决心，走符合本国国情的创新和可持续发展道路并以自身发展促进世界进步的愿望，以及为此而开展国际合作的具体措施。

　　元首们批准了《上海合作组织中期发展战略规划》，指出上合组织是开放和谐的区域合作组织，制度基础顺畅有效，组织机构稳定运行，有助于深化成员国睦邻友好和共同繁荣。

　　元首们听取并批准了上合组织秘书长关于本组织工作的报告和地区反恐怖机构理事会关于地区反恐怖机构工作的报告。

　　在过去一年里，上合组织举行了成员国总理理事会会议（2011年11月7日，圣彼得堡）、救灾部长会议（2011年9月28日，杜尚别）、经贸部长会议（2011年10月26日，杜尚别）、交通部长会议（2011年10月28日，莫斯科）、禁毒部门领导人会议（2012年4月2日，北京）、安全会议秘书会议（2012年4月12日，北京）、最高法院院长会议（2012年4月23日至25日，北京）、审计部门领导人会议（2012年4月23日至24日，上海）、国防部长会议（2012年4月24日，北京）、外交部长会议（2012年5月11日，北京）、上合组织论坛（2012年4月23日至24日，阿拉木图）、财长和央行（国家银行）行长会议（2012年5月16日至17日，北京）、文化部长会议（2012年6月4日至7日，北京）、总检察长会议（2012年6月5日至6日，杜尚别）。

　　上合组织10周年纪念峰会之后，成员国在政治、经济和人文等主要合作领域共同开展了大量工作，取得了一系列具体成果。

　　元首们指出，恐怖主义、分裂主义、极端主义、非法贩运毒品、跨国有组织犯罪等威胁的尖锐性有增无减，世界不同地区局势持续动荡。在此背景下，在危机预警、应急处置方面积极开展政治外交工作及开展安保合作依然是十分迫切的任务。

　　元首们批准了修订后的《上海合作组织关于应对威胁本地区和平、安全与稳定事态的政治外交措施及机制条例》和《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2013年至2015年合作纲要》，进一步扩大了成员国安全合作的法律基础。

　　元首们强调成员国在维护国际信息安全领域开展合作的重要性，指出应防止利用信息通信技术破坏世界和平、稳定和安全，继续在联合国框架内推动制定“信息安全国际行为准则”。

　　元首们支持通过政治外交手段解决伊朗核问题。

　　元首们指出，个别国家或国家集团不顾其他国家的正当利益，单方面不受任何限制地加强反导系统，将对国际安全和全球战略稳定产生危害。有关问题必须由所有相关国家通过政治外交努力加以解决。

　　元首们指出，区域经济合作取得重要成果，应进一步促进贸易和投资便利化，加强非资源领域经济技术合作，打击商品走私，保护知识产权。

　　元首们强调应继续采取实际措施发展本地区多边经济金融合作，指出成员国财长和央行（国家银行）行长会议机制对于本组织国家间交流保障经济金融稳定的经验、促进财金合作具有重要作用。

　　元首们积极评价为研究成立上合组织发展基金（专门账户）、开发银行问题所做的工作，责成继续开展上述工作并尽快完成。

　　各方愿努力保障上合组织地区能源安全。

　　元首们强调，必须尽快使2010年6月签署的《上海合作组织成员国政府间农业合作协定》生效，以提高农业合作效率。

　　元首们认为，应重视加强本组织文化、科技、创新、旅游、卫生合作，特别是确保上合组织地区卫生防疫状况良好。

　　成员国指出，上合组织“睦邻友好年”活动的成功举办，进一步加强了成员国间的友谊与合作。

　　元首们对本组织秘书处和地区反恐怖机构的工作给予高度评价，认为其有效保障了上合组织、实业家委员会、银联体和上合组织论坛工作顺畅运转，使之在利用经济合作和学术合作潜力方面发挥重要作用。

　　元首们认为，随着国际形势的发展，以及上合组织活动日趋增多，有必要加强各方及本组织常设机构对本组织活动的新闻宣传工作，树立上合组织的客观、积极形象。

　　上合组织成员国支持扩大国际协作，加强与观察员国和对话伙伴，以及联合国及其专门机构、东盟、独联体、集安条约组织、欧亚经济共同体等国际和地区组织的合作。

　　各成员国注意到有关国家要求加入上合组织的愿望，将继续就扩员所需法律、财务和行政条件进行协商，争取在协商一致基础上尽快完成这项工作。

　　成员国将继续奉行扩大上合组织国际交往的方针，与其他多边组织和机制开展合作。

　　元首们决定给予阿富汗伊斯兰共和国上合组织观察员地位，给予土耳其共和国上合组织对话伙伴地位。

　　元首们决定任命梅津采夫（俄罗斯联邦）为上合组织秘书长，任命张新枫（中华人民共和国）为上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任，任期均为2013年1月1日至2015年12月31日。

　　元首们高度评价中国在担任上合组织主席国期间所做的工作，对中方在北京峰会期间给予的热情接待表示感谢。

　　根据《上合组织宪章》规定，下一阶段本组织主席国将由吉尔吉斯共和国担任。上合组织成员国元首理事会下次会议将于2013年在吉尔吉斯共和国举行。