辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市国有土地有偿使用实施办法
沈阳市人民政府


通知
第一条 为加快我市土地使用制度改革，实施国有土地使用权的有偿使用，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，《辽宁省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在坚持社会主义土地公有制的基础上，本着土地所有权与使用权相分离的原则，有计划、有步骤地实行国有土地有偿使用制度。
第三条 市和县(市)、区人民政府土地管理部门是实施国有土地有偿使用的主管机关，依法确认土地使用权，核发国有土地使用证，并对国有土地使用权的出让、转让、出租、抵押、终止，进行监督、检查，办理土地变更登记手续。
第四条 土地使用权出让，必须按照法律规定的程序和批准权限办理。本着平等、自愿、有偿的原则，由市和县(市)、区土地管理部门，与土地使用者签订合同，其它部门不得以任何形式出让土地和签定土地出让合同。
土地出让和涉外企业、股份制企业用地均需进行地价评估。
第五条 土地出让可采用协议、招标和拍卖方式，并不断扩大招标、拍卖方式，以增强公平竞争的透明度，提高土地效益。
通过出让方式取得的土地使用权，必须按合同规定进行开发建设，完成开发投资总额(不包括地价)或建设面积20%以上的，可以依法转让、出租、抵押或者从事其它经济活动。
第六条 土地使用权转让时，地上建筑物及其附着物所有权随之转让；土地使用者转让地上建筑物、其他附着物所有权时，其使用范围内的土地使用权随之转让。转让者应依法到土地、房产管理部门办理土地和房屋的变更、过户登记手续。
第七条 扩大土地使用权出让范围。除党政机关、人民团体、行政事业单位办公用房、军事设施、公共公益事业、普通住宅等项目和非营业性用地以及市政府批准的其它用地仍实行行政划拨外，对其它新增建设用地，首先是商业、金融、旅游、服务业、高、中、档商品房屋和涉外工程
项目建设用地的供应，都要通过有偿出让方式提供用地。
行政划拨的土地，如改变为属应按出让性质处理的，必须先补办出让手续。
第八条 土地使用权出让，按土地的不同等级，不同使用性质和不同使用年限，由市土地管理局、财政局、物价局统一制定地价，报市政府批准后实施。不经市政府批准，不得降低出让地价。
第九条 土地使用权出让年限，按国家规定执行。出让年限不足十年的按十年计交出让金，超过十年的按实际年限交纳出让金。
建筑容积率(土地使用面积与地上建筑面积之比)超过1：6的用地，容积率每增加一，出让金递增5%。
第十条 通过出让方式取得的土地使用权，在使用期限内使用者每年按每平方米二元以下、零点五元以上标准向政府缴纳土地使用费。
第十一条 出让后土地使用权转让时，该地块转让费扣除合理房价后，发生土地增值的，转让方应按下列比例向政府交纳土地增值费：增值额(转让地价减去原地价)在100%以下的按增值额的20%交纳增值费；增值额在101-200%之间的，按增值额的30%交纳增值费；增值额在201-300%之间
的，按增值额的40%交纳增值费；增值额超过301%的，按增值额的50%交纳增值费。
第十二条 土地使用权出让金和土地转让的土地增值费由市土地管理部门代收代缴，地面建筑连同土地转让的土地增值费由房产管理部门代收代缴。土地使用费由县(市)、区土地管理部门代收代缴。所收费用收取部门提取2%做为业务费，其余上交财政部门。除收取的出让金原为农业用
地的20%，用于农业土地开发外，其余费用要用于城市建设。
第十三条 土地出让金、土地增值费和土地使用费除按规定上交中央财政和提取业务费以及留用农业使用外，其余按以下比例安排使用：沈河、大东、铁西、和平、皇姑区和东陵、于洪区的城市建成区，市、区按“八、二”的比例分成使用，市留80%、区留20%；苏家屯、新城子区和虎
石台镇政府所在地，市区按“二、八”比例分成使用，市留20%、区留80%；其它地区，包括沈阳市经济技术开发区留所在地区使用。其中农村集体经济组织利用本单位使用的土地与外单位联办企业所收的出让金，返回所在县(市)、区，用于农业和基础设施建设。
第十四条 通过非出让方式取得的国有土地使用权，使用者如转让、出租、抵押，须依照法律规定与土地管理部门签订土地使用权出让合同，向政府补交出让金后，其土地使用权方可转让、出租、抵押。
未经办理出让手续的不得转让、出租、抵押。
第十五条 农村集体土地使用权如需出让必须先行征为国有，并依照规定办理出让手续后，方可出让。农村经济组织以集体土地使用权作价入股与外单位联办企业，其土地所有权经征用转为国有后，实行有偿使用。
第十六条 设立开发区要严格履行报批手续，其用地要做好总体规划，做到有计划、有步骤地进行。用地一律实行有偿使用，按审批权限规定依法办理出让手续，不能自用自批。受让土地单位要按合同规定的建设条件和要求投资开发土地。成片开发出让土地要经科学论证，做到以项目
批地，不得撂荒耕地。
第十七条 出让的土地在合同生效后，一年不开工建设的，市政府无偿收回土地使用权，注销土地使用证。
用地单位不得囤积、炒卖土地。
第十八条 对本办法发布前，一九九○年五月十九日《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》实施以来，未签订土地出让合同，擅自转让、出租、抵押土地使用权的，须按规定补办土地使用权出让手续，补交出让金。坚持不办的由土地管理部门按违法用地，处以出
让金30%以下的罚款。
第十九条 土地管理部门要加强对土地有偿使用的监督检查工作。土地使用单位未按合同规定要求开发、使用土地的，市和县(市)、区土地管理部门有权对土地使用者责令限期改正，直至无偿收回土地使用权。
第二十条 本办法如有与上级政府规定不符，按上级政府规定执行。执行中的具体问题，由市土地管理局负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起实施。



1993年10月12日
中国证券监督管理委员会


关于印发《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第5号<公司股份变动报告的内容与格式>》（2007年修订）的通知

证监公司字[2007]98号


各上市公司：

现将修订后的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第5号<公司股份变动报告的内容与格式>》（2007年修订）印发给你们，请遵照执行。


二○○七年六月二十八日






公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第5号——公司股份变动报告的内容与格式（2007年修订）


一、根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市公司股权分置改革管理办法》等相关法律、法规、规章制订本准则。

二、公司因发行新股、派发股份股利、实施股权激励计划、将股份奖励给本公司职工、可转换公司债券转股、股份限售期满等事项导致股份总额、股份结构(指各类股份的数量和比例)、股票面值发生变化，按照有关法律、法规、规章、规则需编制并披露股份变动报告，或在定期报告中披露股份变动情况，应遵守本准则的规定。

三、股份变动报告和定期报告披露股份变动情况应包括以下内容：

（一）股份变动的原因。

（二）股份变动的批准情况（如适用）。

（三）股份总额、股份结构变动情况。

未完成股权分置改革的公司应按表1的格式披露，已完成股权分置改革的公司应按表2、表3和表4的格式披露。

（四）股份变动的过户情况。

（五）股份变动后股东持股情况或报告期末股东持股情况。

未完成股权分置改革的公司应按表5的格式披露前10名股东和前10名流通股股东的持股情况，已完成股权分置改革的公司应按表6的格式披露前10名股东和前10名无限售条件股东的持股情况。

（六）股份变动对最近一年和最近一期基本每股收益和稀释每股收益、归属于公司普通股股东的每股净资产等财务指标的影响（如有）。

（七）公司认为必要或证券监管机构要求披露的其他内容。

（八）备查文件。

四、本准则自公布之日起实施，《公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第5号——公司股份变动报告的内容与格式（试行）》（证监公司字[2005]142号）同时废止。






























表1

股份变动情况表（适用未完成股权分置改革的公司）

单位：股



本次变动前
本次变动增减（＋，－）
本次变动后

数量
比例
发行新股
送股
公积金转股
其他
小计
数量
比例

一、未上市流通股份

1、发起人股份

其中：

国家持有股份

境内法人持有股份

境外法人持有股份

其他

2、募集法人股份

3、内部职工股

4、优先股或其他

二、已上市流通股份

1、人民币普通股

2、境内上市的外资股

3、境外上市的外资股

4、其他



















三、股份总数





















注：

1.“未上市流通股份”系指尚未在证券交易所上市交易的股份。

2.“已上市流通股份”系指已在证券交易所上市交易的股份。

3.发起人股份中的“国家持有股份”系指按照《股份有限公司规范意见》设立的公司所设的国家股及其增量。

4.发起人股份中的“境内法人持有股份”系指发起人为境内法人时持有的股份。

5.发起人股份中的“境外法人持有股份”系指按照《股份有限公司规范意见》设立的公司，其发起人为适用外资法律的法人（外商，港、澳、台商等）所持有的股份。

6.发起人股份中的“其他”系指个别公司发起人与以上分类有区别的特殊情况，如有数字填报，应另附文字说明。

7.“募集法人股份”系指在《公司法》实施之前成立的定向募集公司所发行的、发起人以外的法人认购的股份。

8.“内部职工股”系指在《公司法》实施之前成立的定向募集公司所发行的、在报告时尚未上市的内部职工股。

9.“优先股及其他”为上市公司发行的优先股或无法计入其他类别的股份，如有数字填写，应另附文字说明。

10.“境内上市的人民币普通股”即A股，含向社会公开发行股票时向公司职工配售的公司职工股。若报告时有尚未上市的公司职工股，应另附文字说明该部分股份数量和预计上市时间。

11.“境内上市的外资股”即B股。

12.“境外上市的外资股”即在境外证券市场上市的普通股，如H股。

13.“本次变动增减”项下“其他”栏指除发行新股、送股、公积金转股外其他原因引起的股份变动，如有数字填写，应另附文字说明。

14.上市公司在编制本表时，对没有的项目可以省略。

表2

股份变动情况表（适用已完成股权分置改革的公司）

单位：股


本次变动前
本次变动增减（＋，－）
本次变动后

数量
比例
发行新股
送股
公积金转股
其他
小计
数量
比例

一、有限售条件股份

1、国家持股

2、国有法人持股

3、其他内资持股

其中：

境内非国有法人持股境内自然人持股

４、外资持股

其中：

境外法人持股

境外自然人持股

二、无限售条件股份

1、人民币普通股

2、境内上市的外资股

3、境外上市的外资股

4、其他






















三、股份总数























注：

1、有限售条件股份是指股份持有人依照法律、法规规定或按承诺有转让限制的股份，包括因股权分置改革暂时锁定的股份、内部职工股、机构投资者配售股份、董事、监事、高级管理人员持有股份等。

2、国家持股是指有权代表国家投资的机构或部门（如国有资产授权投资机构）持有的上市公司股份。

3、国有法人持股是指国有企业、国有独资公司、事业单位以及第一大股东为国有及国有控股企业且国有股权比例合计超过50%的有限责任公司或股份有限公司持有的上市公司股份。

4、其他内资持股是指境内非国有及国有控股单位（包括民营企业、中外合资企业、外商独资企业等）及境内自然人持有的上市公司股份。

5、外资持股是指境外股东持有的上市公司股份。
























表3

有限售条件股份可上市交易时间

单位：股

时 间
限售期满新增可上市交易股份数量
有限售条件股份数量余额
无限售条件股份数量余额
说 明







X年X月X日





X年X月X日





…
…
…
…


X年X月X日








表4

前10名有限售条件股东持股数量及限售条件

单位：股

序号
有限售条件股东名称
持有的有限售条件股份数量
可上市

交易时间
新增可上市交易股份数量
限售条件

1


X年X月X日



X年X月X日


…


X年X月X日


2


X年X月X日



X年X月X日


…


X年X月X日


…



表5

股东数量和持股情况 (适用未完成股权分置改革的公司)

单位：股

股东总数


前10名股东持股情况

股东名称
股东性质
持股比例
持股总数
持有非流通股数量
质押或冻结的股份数量


前10名流通股东持股情况

股东名称
持有流通股数量
股份种类


上述股东关联关系或一致行动的说明


注：股东性质包括国家、国有法人、境内非国有法人、境内自然人、境外法人、境外自然人等；股份种类包括人民币普通股、境内上市外资股、境外上市外资股和其他。

表6

股东数量和持股情况(适用已完成股权分置改革的公司)

单位：股

股东总数


前10名股东持股情况

股东名称
股东性质
持股比例
持股总数
持有有限售条件股份数量
质押或冻结的股份数量


前10名无限售条件股东持股情况

股东名称
持有无限售条件股份数量
股份种类

上述股东关联关系或一致行动的说明


注：股东性质包括国家、国有法人、境内非国有法人、境内自然人、境外法人、境外自然人等；股份种类包括人民币普通股、境内上市外资股、境外上市外资股和其他。