河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于修改《焦作市按比例安排残疾人就业办法》的决定




第60号

《焦作市人民政府关于修改<焦作市按比例安排残疾人就业办法>的决定》已经2005年5月19日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。




市 长



二○○五年五月二十三日

焦 作 市 人 民 政 府
关于修改《焦作市按比例安排残疾人就业
办法》的决定

为了保障残疾人的合法权益，根据省政府规章的调整情况，结合本市实际，市人民政府决定对《焦作市按比例安排残疾人就业办法》作如下修改：
一、将原第三、四条内容合并修改为：第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理且具有一定劳动能力的无业残疾人。
二、将原第五条修改为：第四条　按比例安排残疾人就业工作，在市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会领导下，由同级残疾人联合会具体负责组织实施。发展和改革、劳动和社会保障、人事、财政、税务、工商、统计、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按比例安排残疾人就业工作。
在第四条增加第二、三款：市、县（市、区）残疾人联合会下设残疾人就业服务机构，在劳动和社会保障、人事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
各级残疾人就业服务机构属事业单位，其经费按同级编制机构确定的性质和供给方式执行。
三、将原第六条、第七条调整、合并修改为：第五条 市残疾人联合会就业服务机构负责市直各机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织及外地驻焦单位的按比例安排残疾人就业工作。县（市、区）残疾人联合会就业服务机构负责本级政府所属机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织的按比例安排残疾人就业工作。
各级劳动和社会保障部门在安排公益性岗位上岗人员时，优先安排符合再就业条件的残疾人上岗；人事部门在年度编制用人单位增人计划时，应确定一定的比例安排残疾人就业；卫生部门负责对残疾人检查认定；统计部门负责单位职工人数和收入情况的统计。
四、将原第十一条、第十二条第二、三、四款修改为：第九条 安排残疾人尚未达到规定比例的用人单位，每年度必须向当地残疾人联合会就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.5%－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
企业等经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或收入中列支。
用人单位安排残疾人就业有下列情形之一的，不作为计算本年度已安排残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业、离岗或长期放假未发工资的；
（三）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；
（四）同工不同酬，致使残疾人职工月工资低于本地最低工资标准的。
五、将原第十五条修改为：第十一条 残疾人就业保障金由市、县（市、区）两级残疾人联合会就业服务机构收缴。县（市、区）级残疾人联合会就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人联合会就业服务机构，用于建立市调剂使用的残疾人就业保障金。
行政机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金由市、县（市、区）两级残疾人联合会就业服务机构收缴；企业及其他各类经济组织应缴纳的残疾人就业保障金委托地税部门征收，具体征收办法由市残疾人联合会会同市地税等有关部门制定。
收缴的残疾人就业保障金，必须使用《河南省行政事业性收费基金专用票据》（残疾人就业保障金专用），并加盖当地残疾人联合会就业服务机构印章。
六、将原第十八条调整修改为：第十四条 对在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。
对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补缴外，给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
七、本决定自公布之日起施行。市人民政府1998年3月6日发布的《焦作市按比例安排残疾人就业办法》根据本决定作相应修改，重新公布。













焦作市按比例安排残疾人就业办法

第一条 为保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《河南省〈残疾人保障法〉实施办法》和《河南省按比例安排残疾人就业办法》，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权利之一。按比例安排残疾人就业是残疾人劳动就业的主要渠道。国家机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织（以下称用人单位）都负有承担按比例安排残疾人就业的义务。
第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇户口，持有《中华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够自理且具有一定劳动能力的无业残疾人。
第四条 按比例安排残疾人就业工作，在市、县（市、区）人民政府残疾人工作协调委员会领导下，由同级残疾人联合会具体负责组织实施。发展和改革、劳动和社会保障、人事、财政、税务、工商、统计、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按比例安排残疾人就业工作。
市、县（市、区）残疾人联合会下设残疾人就业服务机构，在劳动和社会保障、人事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业工作的具体业务。
各级残疾人就业服务机构属事业单位，其经费按同级编制机构确定的性质和供给方式执行。
第五条 市残疾人联合会就业服务机构负责市直各机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织及外地驻焦单位的按比例安排残疾人就业工作。县（市、区）残疾人联合会就业服务机构负责本级政府所属机关、社会团体、企业、事业单位等各类经济组织的按比例安排残疾人就业工作。
各级劳动和社会保障部门在安排公益性岗位上岗人员时，优先安排符合再就业条件的残疾人上岗；人事部门在年度编制用人单位增人计划时，应确定一定的比例安排残疾人就业；卫生部门负责对残疾人检查认定；统计部门负责单位职工人数和收入情况的统计。
第六条　本市行政区域内的国家机关、社会团体、事业单位、企业（包括外商投资企业、私营企业）等各类组织，国家、省及外地市驻本市的企事业单位，均应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业（安排一名盲人按两名残疾人计算），并为其选择适宜的工种和岗位。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。
革命伤残军人、符合《中国残疾人实用评定标准》规定的因公因病致残职工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人，仍在岗在职者须到同级残疾人联合会就业服务机构进行登记,计入用人单位已安排残疾人就业人数。
第七条 按比例安排残疾人就业，实行就近就地安置的原则。用人单位安排残疾人就业可以由残疾人联合会就业服务机构介绍、推荐，也可以在本辖区内与残疾人双向选择，还可以面向社会招收（聘），并依法与残疾人签订劳动合同。
各单位在录用人员时，应按照国家、省有关规定优先录用残疾人，并根据残疾人的生理状况和特点，安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定额。在定级、职称评定、劳动报酬、生活福利、社会保险等方面，应当与其他职工一视同仁，不得歧视。
第八条 劳动和社会保障、教育等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类职业技能培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。
各级残疾人联合会就业服务机构应按照国家就业政策，根据职业需求预测和岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织残疾人参加职业培训。
第九条 安排残疾人尚未达到规定比例的用人单位，每年度必须向当地残疾人联合会就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。
缴纳残疾人就业保障金的计算公式为：
残疾人就业保障金=（用人单位职工总数×1.5%－用人单位已安排残疾人职工数）×统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。
企业等经济组织缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支，机关、社会团体和事业单位缴纳的残疾人就业保障金从预算经费或收入中列支。
用人单位安排残疾人就业有下列情形之一的，不作为计算本年度已安排残疾人职工数：
（一）已办理退休、退职手续的；
（二）停薪留职、自谋职业、离岗或长期放假未发工资的；
（三）年度内安排残疾职工就业时间不满六个月的；
（四）同工不同酬，致使残疾人职工月工资低于本地最低工资标准的。
第十条 用人单位必须建立残疾人职工档案，在每年五月底前，向残疾人联合会就业服务机构报送本单位《按比例安排残疾职工年审手册》，经核实后，根据市、县（市、区）统计部门统计的上年度当地职工年平均工资标准，由残疾人联合会就业服务机构向应缴纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。
应缴纳残疾人就业保障金的单位，必须按《残疾人就业保障金缴款通知书》所列银行账户、缴款数额和期限，到指定机构办理缴款手续，缴纳残疾人就业保障金，对无正当理由逾期不缴纳或不足额缴纳的，除限期补缴外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5‰的滞纳金。
用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓交或减免残疾人就业保障金的，应写出申请报告，并附同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，报送本级残疾人联合会就业服务机构审核，经同级人民政府残疾人工作协调委员会批准后，方可缓缴或减免。
第十一条 残疾人就业保障金由市、县（市、区）残疾人联合会就业服务机构收缴。县（市、区）残疾人联合会就业服务机构按年度收缴保障金总额的10%上缴市残疾人联合会就业服务机构，用于建立市调剂使用的残疾人就业保障金。
行政机关、社会团体、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金由市、县两级残疾人联合会就业服务机构收缴；企业及其他各类经济组织应缴纳的残疾人就业保障金委托地税部门征收，具体征收办法由市残疾人联合会会同市地税等有关部门制定。
收缴的残疾人就业保障金，必须使用《河南省行政事业性收费基金专用票据》（残疾人就业保障金专用），并加盖当地残疾人联合会就业服务机构印章。
第十二条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）用于残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体就业、个体就业；
（三）表彰、奖励安排残疾人就业的先进单位或个人；
（四）经同级财政部门批准，用于残疾人事业发展的其他开支。
第十三条 残疾人就业保障金纳入财政预算管理，由财政部门按规定用途监督拨付，任何部门不得平调或挪作他用。
各级残疾人联合会就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，并接受同级财政、审计部门的监督。
残疾人就业保障金的管理使用办法由市财政部门会同市残疾人联合会制定。
第十四条 对在安排残疾人就业工作中做出显著成绩的单位和个人，由残疾人联合会报经同级人民政府予以表彰或奖励。
对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金的，除责令限期如数补缴外，并给予通报批评；对仍拒不执行的，由当地残疾人联合会申请人民法院强制执行。
第十五条 本办法执行中的具体应用问题，由市残疾人联合会负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起施行。

最高人民法院


关于湖北省沙市电冰箱总厂与广东省汕尾市物资总公司物资串换合同纠纷案和广东粤海双方为共同被告的代理进口合同纠纷案管辖权争议问题的复函

1991年11月4日，最高人民法院

最高人民法院关于湖北省沙市电冰箱总厂与广东省汕尾市物资总公司物资串换合同纠纷案和广东粤海进出口公司深圳分公司以物资串换合同当事人双方为共同被告的代理进口合同纠纷案管辖权争议问题的复函

广东省高级人民法院，湖北省高级人民法院：
广东省高级人民法院粤法经行字〔1991〕第121号请示报告和湖北省高级人民法院鄂法〔1991〕经呈字第5号报告均已收悉。关于湖北省沙市电冰箱总厂与广东省汕尾市物资总公司物资串换合同纠纷案和广东粤海进出口公司深圳分公司以物资串换合同当事人双方为共同被告的代理进口合同纠纷案的管辖权争议问题，经研究，答复如下：
湖北省沙市电冰箱总厂（下称“沙市冰箱厂”）与广东省汕尾市物资总公司（下称“汕尾物资公司”）于1989年3月31日和4月1日相继签订了第8号和第9号“物资协作串换合同”。依据合同规定，汕尾物资公司提供给沙市冰箱厂的串换物资日本进口冷轧板的交货地点在广州黄埔港，沙市冰箱厂提供给汕尾物资公司的串换物资国产线材、小型材的交货地点在沙市港。汕尾物资公司为履行合同义务，于同年5月25日与广东粤海进出口公司深圳分公司（下称“粤海分公司”）签订了“代理进口协议书”。后经三方协商，当年8月15日，沙市冰箱厂又直接与粤海分公司在沙市签订了付款“协议书”。9月10日，由粤海分公司代理进口的3000吨钢板到达广州，存入广州黄埔外运仓库，至今滞留在广州。而沙市冰箱厂无力履行合同规定的向汕尾物资公司提供国产线材、小型材的义务，所交付的20多吨铅锭只是用来补偿应付给汕尾物资公司串换物资的差价。现三方当事人虽已分别向各自所在地的法院提起诉讼，但争执的焦点却均围绕的是3000吨进口钢板问题。因此，尽管本案存在着二份“物资串换合同”和一份“代理进口合同”，有着三方当事人，但围绕着3000吨进口钢板而发生的诉讼，其合同履行地应确定为广州市。广州市中级法院对本案有管辖权。在物资串换合同纠纷案件中，粤海分公司是有独立请求权的第三人。对受诉法院要其参加诉讼的通知，他可以原告身份向其他有管辖权的法院另行起诉。鉴于代理进口合同纠纷案与物资串换合同纠纷案有着内在的联系，粤海分公司已经以原告身份起诉，并将物资串换合同当事人双方作为共同被告，为避免可能发生的案件重复审理，便于案件的审理和执行，依据民事诉讼法第二十四条规定，特指定广州市中级法院管辖，一并审理物资串换合同纠纷案和代理进口合同纠纷案。请你们两院分别通知沙市中级法院、汕尾市中级法院和深圳市中级法院，将有关案件材料移送至广州市中级法院。
此复