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中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定(附英文)

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 14:43:07   浏览:9446   来源:法律资料网
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中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定(附英文)

国务院


中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定(附英文)

1980年10月30日，国务院

规定
第一条 为了有利于发展国际经济贸易交往，管理外国公司、企业和其它经济组织（以下简称外国企业）常驻中国的代表机构，特制订本规定。
第二条 外国企业确有需要在中国设立常驻代表机构的，必须提出申请，经过批准，办理登记手续。
未经批准、登记的，不得开展常驻业务活动。
第三条 外国企业申请在中国设立常驻代表机构时，应当提交以下证件和材料：
一、由该企业董事长或者总经理签署的申请书，内容包括常驻代表机构名称、负责人员、业务范围、驻在期限、驻在地点等；
二、由该企业所在国或者所在地区的有关当局出具的开业合法证书；
三、由同该企业有业务往来的金融机构出具的资本信用证明书；
四、该企业委任常驻代表机构人员的授权书和各该人员的简历。
金融业、保险业申请设立常驻代表机构，除应当按照前款第一、二、四项规定提交证件和材料外，还应当同时提交该总公司的资负和损益年报、组织章程、董事会董事名单。
第四条 外国企业设立常驻代表机构的申请，分别由下列机关批准：
一、贸易商、制造厂商、货运代理商，报请中华人民共和国对外贸易部批准；
二、金融业、保险业，报请中国人民银行批准；
三、海运业、海运代理商，报请中华人民共和国交通部批准；
四、航空运输业，报请中国民用航空总局批准；
五、其它行业，按照业务性质，报请中华人民共和国政府的主管委、部、局批准。
第五条 外国企业设立常驻代表机构的申请获得批准后，应当在批准之日起的三十天内，持批准证件向中华人民共和国工商行政管理总局办理登记手续，填写登记表，缴纳登记费，领取登记证。逾期没有办理登记手续的，应当缴回原批准证件。
第六条 常驻代表机构按照第四条规定获得批准后，其人员和家属应当持批准证件向当地公安机关申请办理居留手续，领取居留证件。
第七条 常驻代表机构要求变更机构名称、负责人员、业务范围、驻在期限、驻在地点时，应当向原批准机关提出申请，获得批准后，持批准证件向中华人民共和国工商行政管理总局办理变更登记手续，缴纳变更登记费，并向当地公安机关申请办理居留证件的变更手续。
第八条 常驻代表机构应当持登记证，按照中国银行的有关规定，在中国银行或者中国银行指定的银行开立帐户。
第九条 常驻代表机构及其人员，应当遵照中国税法规定，向当地税务机关办理纳税登记手续，照章纳税。
第十条 常驻代表机构及其人员进口所需要的办公、生活用品和交通工具，应当向中国海关申报，并照章缴纳关税和工商统一税。
进口的交通车辆船舶，应当向当地公安机关登记，领取牌照、执照，并向当地税务机关缴纳车辆、船舶使用牌照税。
上述进口物品不得私自转让、出售。需要转让、出售的，应当事先向海关提出申请，获取批准。出售进口物品，只准售予指定商店。
第十一条 常驻代表机构租用房屋、聘请工作人员，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其它单位办理。
第十二条 中华人民共和国政府依法保护常驻代表机构及其人员的合法权益，并对其正常业务活动提供方便。
第十三条 常驻代表机构不得在中国境内架设电台。对于业务需要的商业性电信线路、通信设备等，应当向当地电信局申请租用。
第十四条 常驻代表机构的人员及其家属在中国的一切活动和进出中国国境，都应当遵守中国的法律、法令和有关规定。
第十五条 常驻代表机构及其人员违反本规定或者有其它违法活动，中国有关主管机关有权进行检查和依法处理。
第十六条 常驻代表机构驻在期限届满或者提前终止业务活动，应当在终止业务活动的三十天前以书面通知原批准机关，并于债务、税务和其它有关事宜清理完毕后，向原发登记证机关办理注销登记，缴销登记证。
原外国企业对其常驻代表机构的未了事宜，应当继续承担责任。
第十七条 已经批准设立的常驻代表机构，应当在本规定公布之日起的三十天内，持批准证件，向中华人民共和国工商行政管理总局补办登记手续。
第十八条 本规定未尽事宜，应当根据中国有关法律、法令和规定办理。
第十九条 外国企业在中国设立常驻代表，都比照设立常驻代表机构，适用本规定。
第二十条 本规定自发布之日起施行。

INTERIM PROVISIONS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON THE ADMI-NISTRATION OF RESIDENT REPRESENTATIVE OFFICES OF FOREIGN ENTERPRISES

Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.

Whole Document (法规全文)
INTERIM PROVISIONS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA ON THE ADMI-
NISTRATION OF RESIDENT REPRESENTATIVE OFFICES OF FOREIGN ENTERPRISES
(Promulgated by the State Council on October 30, 1980)
Article 1
These Provisions are formulated with a view to facilitating the
development of international economic and trade contacts and the
administration of resident representative offices in China of foreign
companies, enterprises and other economic organizations (hereinafter
referred to as "foreign enterprises").
Article 2
Any foreign enterprise desiring to establish a resident representative
office in China shall file an application for permission and, after
securing approval, go through the registration procedure. No resident
representative office to be established is allowed to start business
activities as such before approval and registration.
Article 3
When applying for permission to establish a resident representative office
in China, a foreign enterprise shall submit the following certificates and
papers:
a) an application form signed by the chairman of the board of directors or
the general manager of the enterprise. The application form shall include
such details as the name of the resident representative office to be
established, the name(s) of the responsible staff member(s), the scope of
activity, duration and site of the office;
b) the legal document sanctioning the operation of that enterprise issued
by the authorities of the country or the region in which that enterprise
operates;
c) the capital creditability document(s) issued by the financial
institution(s)
having business contacts with that enterprise; and
d) the credentials and resumes of the staff members of the resident
representative office appointed by that enterprise.
A banking or insurance institution which desires to open a resident
representative office shall, apart from submitting the certificates and
papers as specified in Paragraphs a, b and d, submit at the same time an
annual report showing the assets and liabilities and losses and profits of
the head office of that institution, its articles of association and the
composition of its board of directors
Article 4
Foreign enterprises wishing to establish resident representative offices
shall, according to their respective lines of business, apply to one of
the following departments for approval:
a) a trading or manufacturing enterprise or a shipping agency shall apply
to the Ministry of Foreign Trade of the People's Republic of China;
b) a financial or insurance institution shall apply to the People's Bank
of China; c) a maritime shipping enterprise or a maritime shipping agency
shall apply to the Ministry of Communications of the People's Republic of
China;
d) an air transport enterprise shall apply to the General Administration
of Civil Aviation of China;
e) enterprises outside these lines of business shall, according to the
nature of their operations, apply to the competent commissions, ministries
or bureaus under the Government of the People's Republic of China.
Article 5
When granted approval to establish a resident office, a foreign enterprise
shall, within 30 days as of the date of approval, approach the State
Administration for Industry and Commerce of the People's Republic of
China, on the strength of the approval document, for going through the
registration procedure. The enterprise shall fill in a registration form,
pay registration fee and receive a registration certificate. The original
approval document shall be recalled in case of failure to register at the
expiry of the specified period.
Article 6
After the approval for the establishment of a resident representative
office is granted in accordance with the stipulations in Article 4, the
staff members of that office and their families shall, on the strength of
the approval document, go through the necessary formalities with the local
public security organ to obtain residence permits.
Article 7
When a resident representative office is to change its name, responsible
member(s), scope of operation, duration or address, it shall apply to the
original approving department and, after securing approval, approach the
State Administration for Industry and Commerce, on the strength of the
approval document, for going through the procedure for effecting changes
in registration and pay the fees. It shall also go through the procedures
with the local public security organ for changes of residence permits.
Article 8
A resident representative office shall, on the strength of the
registration certifi-cates and in accordance with the relevant
stipulations of the Bank of China, open an account at the Bank of China or
at any bank designated by the Bank of China.
Article 9
A resident representative office and its staff members shall, in
accordance with the stipulations of China's tax laws, go through the tax
registration procedure with the local tax office and pay taxes
accordingly.
Article 10
A resident representative office and its staff members shall declare to
China's Customs the imported office articles, articles for daily use and
means of transport and pay customs duties and the consolidated industrial
and commercial taxes as stipulated. Imported vehicles and ships shall be
registered with the local public security organ for obtaining the licence
plates and permits. Dues shall be paid to the local tax office for the use
of the vehicles and ships. Unauthorized transfer or sale of the above-
mentioned imported goods is not permitted. Where the need to effect a
transfer or sale arises, an application shall be submitted to the Customs
for approval before such transfer or sale can be effected. Such imported
goods can be sold only to designated shops.
Article 11
A resident representative office shall entrust local service units for
foreigners or other service units designated by the Chinese Government
with such matters as renting a house or engaging the service of Chinese
personnel.
Article 12
The Government of the People's Republic of China shall undertake to
protect, in accordance with the law, the legitimate rights and interests
of resident representative offices and their staff members and give them
facilities in their normal business activities.
Article 13
Resident offices are not allowed to install radio stations on Chinese
territory. They shall apply to the local telecommunications bureaus for
the renting of such commercial communications lines or communications
equipment as may be necessary for their business operations.
Article 14
The staff members of a resident representative office and their families
shall abide by Chinese laws, decrees and relevant regulations in all their
activities in China and in entering and leaving China.
Article 15
In case a resident representative office and its members violate these
Provisions or engage in other activities in contravention of Chinese laws,
the Chinese authorities have the power to look into the cases and deal
with them in accordance with the law.
Article 16
A resident representative office, when the duration of its operation
expires, or if it decides to end its business activities before the due
date, shall notify in writing the original approving department 30 days in
advance of the termination of its operation. After clearing up its debts,
paying its taxes and winding up other related matters, the resident office
shall go through the formalities with the original registration
certificate-issuing department for cancelling the registration and turn in
the certificate.
The foreign enterprise which the said resident representative office
represented, shall continue to be held responsible for any matter that the
said resident representative office may leave unfinished at the time of
its termination.
Article 17
Those resident representative offices that have already been established
with approval shall, within 30 days of the promulgation of these
Provisions, go through the procedure of registration with the State
Administration for Industry and Commerce of the People's Republic of China
on the strength of their documents of approval.
Article 18
Any other matter that may not be covered in these Provisions shall be
handled in accordance with the relevant Chinese laws, decrees and
regulations.
Article 19
Matters relating to resident representatives to be instituted by foreign
enterprises shall be dealt with by applying mutatis mutandis these
Provisions applicable to the establishment of resident representative
offices.
Article 20
These Provisions shall enter into effect as of the date of promulgation.


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关于转发市国税局市地税局辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法的通知

辽宁省辽阳市人民政府


辽阳市政府办公室


辽市政办发[2003]18号

关于转发市国税局市地税局辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法的通知



各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将辽阳市国税局、辽阳市地税局拟定的《辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年四月二十六日


辽阳市房地产开发企业核定征收企业所得税暂行办法

第一条 为加强对全市房地产开发企业所得税的征收管理，建立公平税负的税收平台，创造良好的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和国家税务总局《关于印发核定征收企业所得税暂行办法的通知》（国税发[2000]38号）等法律、法规的有关规定，特制定本办法。
第二条 除外商投资企业，凡在我市辖区内从事房地产开发的企业所得税纳税人均应按照本办法缴纳企业所得税。
第三条 实行核定征收所得税的房地产开发企业均以当月结清的销货款和预收款（包括其他收入）作为经营收入的实现；将开发产品转作自用固定资产或以房抵债、出售其他固定资产等，要按销售、转让同期、同质、同价之公允价格作为经营收入的实现；接收委托建房和其他工程，不办理土地使用权过户手续的，按代建工程结算单作为收入的实现。
第四条 发生退货时，从收到退货之日冲减当期销售，经营收入也随当期调减。
第五条 凡经营注册地在白塔区、文圣区、宏伟区、太子河区辖区内的房地产开发企业的企业所得税纳税人，均按照第三、四条规定的计税收入乘以12%应税所得率申报纳税；凡经营注册地在辽阳县、灯塔市、弓长岭区辖区内的房地产开发企业的企业所得税纳税人，均按照第三、四条规定的计税收入乘以10%应税所得率申报缴纳企业所得税。计税收入无法确定的，可以按成本费用支出额确定。其计算公式如下：
应纳税所得额=计税收入总额×应税所得率
或应纳税所得额=成本费用支出额/（1-应税所得率）×应税所得率
应纳所得税额=应纳税所得额×适用税率
第六条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业应填写《企业所得税征收方式鉴定表》和《企业所得税核定征收审批表》1式4份，报市税务机关备案、征收局存档、基层税务机关备查各1份，送达纳税人1份。
第七条 企业所得税核定征收工作每年1次，于当年1月至3月底进行。
第八条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业，月应税收入在30万元以上的（含30万元），按月申报缴纳企业所得税；月应税收入不足30万元的，按季申报缴纳企业所得税。
第九条 实行核定征收企业所得税的房地产开发企业伪造、变造、隐匿收入，进行虚假纳税申报的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》规定严肃处理。
第十条 各征收机构要本着公开、公平、公正的原则，对房地产开发企业逐户核定征收企业所得税，严禁违反规定任意调整应税所得率。
第十一条 不同意核定征收企业所得税的房地产开发企业，由征收机构上报市以上税务机关进行重新审核认定。
第十二条 经重新审核，发现企业收入、成本、帐簿设置、纳税义务履行、报送会计报表、纳税申报及帐簿、凭证保存等情况有一项不符合规定的，除按《中华人民共和国税收征收管理法》严肃处理外，还要按国家税务总局《核定征收企业所得税暂行办法》规定的行业应税所得率15%至20%从严从高核定征收。
第十三条 经市以上税务机关审查，企业确实符合查实征收条件的，由市以上税务机关批准后查实征收。
第十四条 实行核定征收办法的房地产开发企业，在核定征收期内原则上不再稽查，同时也不再享受税收优惠等有关政策。
第十五条 本办法如遇国家税收政策变化调整时，按国家税收规定执行。
第十六条 本办法自2003年1月1日起施行。



辽阳市国家税务局
辽阳市地方税务局
2003年3月28日


盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法的通知

江苏省盐城市人民政府


盐城市人民政府关于印发盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法的通知



各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府
二〇一二年二月七日


盐城市市级财政专项资金绩效评价管理办法


第一章 总则
第一条 为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《江苏省财政专项资金绩效管理办法》等有关规定，制定本办法。
第二条 市级财政专项资金绩效评价（以下简称绩效评价）是指市级财政部门和预算部门（单位）根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政专项资金的产出和效果进行客观、公正的评价。
第三条 市级财政部门和预算部门（单位）是绩效评价管理工作的主体。
　　预算部门（单位）（以下简称预算部门）是指与财政部门有预算缴拨款关系的市级国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条 财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条 绩效评价应当遵循以下基本原则：
　　（一）科学规范原则。绩效评价应当严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。
　　（二）公正公开原则。绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受监督。
　　（三）分级分类原则。绩效评价由各级财政部门、各预算部门根据评价对象的特点分类组织实施。
　　（四）绩效相关原则。绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应当清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。
第六条 绩效评价的主要依据：
　　（一）国家相关法律、法规和规章制度；
　　（二）国家、省市各级政府经济社会发展方针政策、中长期规划和年度工作计划；
　　（三）相关行业政策、行业标准及专业技术规范；
　　（四）预算管理制度、资金及财务管理办法、财务会计资料；
　　（五）预算部门职能职责、中长期发展规划及年度工作计划；
　　（六）预算部门预算编制申报材料、专项资金申报和分配资料、财政部门批复的部门预算及评审意见；
　　（七）预算部门年度资金拨付情况、预算执行分析报告、决算报告；
　　（八）财政监督检查报告；
　　（九）审计部门对预算部门和下属项目实施单位预算执行情况的审计报告；
　　（十）其他相关资料。
　　

第二章 绩效评价的对象和内容


第七条 绩效评价的对象为财政部门安排的单个项目资金在500万元（含500万元）以上的专项资金，包括纳入政府预算管理的市级财政专项资金和纳入部门预算管理的市级财政专项资金。对500万元以下的专项资金，若政策性强、社会影响大、具有较强的代表性，也可纳入财政部门或预算部门绩效评价范围。
　　市级财政专项资金是指市级各部门为实现某一事业发展和政策目标或者完成特定工作任务，由财政性资金（含非税收入）安排的、在一定时期内具有专门用途的资金，包括市级以上财政对市级财政的各项专项转移支付资金。
第八条 绩效评价的基本内容：
　　（一）绩效目标的设定情况；
　　（二）资金投入和使用情况；
　　（三）为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等；
　　（四）绩效目标的实现程度及效果；
　　（五）绩效评价的其他内容。
第九条 绩效评价根据评价周期的不同可分为以预算年度为周期的年度评价、以项目完成为周期的项目评价、以专项资金政策实施时间为周期的政策评价。
　　对跨年度的重大（重点）项目，可根据项目或支出完成情况实施阶段性评价。
　　

第三章 绩效目标
第十条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果，由预算部门在申报预算时填报。预算部门年初申报预算时，应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入年度预算；执行中申请调整预算的，应当随调整预算一并上报绩效目标。
第十一条 绩效目标应当包括以下主要内容：
　　（一）预期产出，包括提供的公共产品和服务的数量；
　　（二）预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；
　　（三）服务对象或项目受益人满意程度；
　　（四）达到预期产出所需要的成本资源；
　　（五）衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标；
　　（六）其他。
第十二条 绩效目标应当符合以下要求：
　　（一）指向明确。绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展规划，并与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关。
　　（二）具体细化。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，尽量进行定量表述，不能以量化形式表述的，可以采用定性的分级分档形式表述。
　　（三）合理可行。制定绩效目标时要经过调查研究和科学论证，目标要符合客观实际。
第十三条 财政部门应当对预算部门申报的绩效目标进行审核，符合相关要求的可进入下一步预算编审流程；不符合相关要求的，财政部门可以要求其调整、修改。
第十四条 绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的，应当根据绩效目标管理的要求和审核流程，按照规定程序重新报批。
第十五条 绩效目标确定后，随同年初预算或追加预算一并批复，作为预算部门执行和项目绩效评价的依据。
　　

第四章 绩效评价指标、评价标准和方法


第十六条 绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则：
　　（一）相关性原则。应当与绩效目标有直接的联系，能够恰当反映目标的实现程度。
　　（二）重要性原则。应当优先使用最具评价对象代表性、最能反映评价要求的核心指标。
　　（三）可比性原则。对同类评价对象要设定共性的绩效评价指标，以便于评价结果可以相互比较。
　　（四）系统性原则。应当将定量指标与定性指标相结合，系统反映财政支出所产生的社会效益、经济效益、环境效益和可持续影响等。
　　（五）经济性原则。应当通俗易懂、简便易行，数据的获得应当考虑现实条件和可操作性，符合成本效益原则。
第十七条 绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
　　（一）共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括预算编制和执行情况、财务管理状况、资产配置、使用、处置及其收益管理情况以及社会效益、经济效益等。
　　（二）个性指标是针对预算部门或项目特点设定的，适用于不同预算部门或项目的业绩评价指标。
　　共性指标由财政部门统一制定，个性指标由财政部门会同预算部门制定。
第十八条 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括：
　　（一）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
　　（二）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。

（三）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
　　（四）其他经财政部门确认的标准。
第十九条 绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。
　　（一）成本效益分析法。是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度。
　　（二）比较法。是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度。
　　（三）因素分析法。是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。
　　（四）最低成本法。是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较，评价绩效目标实现程度。
　　（五）公众评判法。是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。
　　（六）其他评价方法。
第二十条 绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。
　　根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价。
　　

第五章 绩效评价的组织管理


第二十一条 财政部门负责拟定绩效评价规章制度和相应的技术规范，组织、指导本级预算部门、下级财政部门的绩效评价工作；根据需要对本级预算部门、下级财政部门支出实施绩效评价或再评价；提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第二十二条 预算部门负责制定本部门绩效评价规章制度；具体组织实施本部门绩效评价工作；向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告；落实财政部门整改意见；根据绩效评价结果改进预算支出管理。
第二十三条 根据需要，绩效评价工作可委托专家、中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范，并指导其开展工作。
第二十四条 预算部门应当将本部门的绩效评价结果于评价结束后1个月内报财政部门，财政部门可以对其评价结果进行再评价。


第六章 绩效评价的工作程序
　　

第二十五条 为确保绩效评价工作的客观公正，绩效评价工作应当遵守严格、规范的工作程序，程序一般包括准备、实施、撰写报告三个阶段。
第二十六条 绩效评价准备阶段：
　　（一）绩效目标设定及审核。预算部门应当对绩效目标进行前期论证；按照部门预算编制要求，申报绩效目标；财政部门组织对绩效目标的科学性、可行性进行审核。
　　（二）确定被评价项目。编制部门预算时，预算部门按照财政部门的统一要求，结合项目的重要程度和绩效评价的特点，选择符合绩效评价条件的项目作为备选评价对象，并明确组织实施形式（财政部门组织实施或预算部门自行组织实施），上报预算时报财政部门。
　　（三）下达评价通知。在绩效评价工作正式开始前，财政部门或预算部门应当下达绩效评价通知书，成立评价工作组，制定评价方案，确定评价目的、内容、任务、依据、评价时间及要求等方面的情况。
　　（四）撰写绩效报告。纳入绩效评价的单位在预算年度终了、项目执行完毕或跨年度重大项目实施一定阶段时，应当及时分析绩效目标完成情况，撰写绩效报告。
第二十七条 绩效评价实施阶段：
　　（一）资料审核。评价工作组对预算部门提交的相关资料的格式和内容进行审核。
　　（二）拟定具体评价工作方案。评价工作组根据绩效评价对象和评价通知拟定具体评价工作方案，报财政部门或预算部门进行审定。
　　（三）实施绩效评价。评价工作组对评价对象绩效目标的完成情况进行评价。根据评价对象的特点可采取现场评价、非现场评价以及现场评价和非现场评价相结合的方式进行评价。
　　（四）完成绩效评价。在现场和非现场评价的基础上，评价工作组运用相关评价方法对绩效情况进行综合评价，形成评价结论。
第二十八条 撰写和提交绩效评价报告阶段：
　　（一）撰写报告。评价工作组按照规定的文本格式和要求，撰写绩效评价报告。
　　（二）提交报告。评价工作组在规定的时间内，向组织实施绩效评价的财政部门或预算部门提交绩效评价报告。预算部门自行组织实施绩效评价的，应当在评价工作完成后1个月内，将绩效评价结果和报告报财政部门备案。
第二十九条 财政部门可以对预算部门实施的财政支出绩效评价结果实施再评价。再评价的工作程序是：
　　（一）确定被评价的单位及项目；
　　（二）确定再评价的指标、标准和方法；
　　（三）具体组织或委托中介机构进行再评价，撰写再评价报告；
　　（四）绩效评价结果反馈及应用。
　　第七章绩效报告和绩效评价报告
第三十条 项目实施单位应当按照本办法的规定提交绩效报告，绩效报告应当包括以下主要内容：
　　（一）基本概况，包括项目实施单位职能、项目立项依据、绩效目标及其设立依据和调整情况等；
　　（二）管理措施及组织实施情况；
　　（三）总结分析绩效目标完成情况；
　　（四）说明未完成绩效目标及其原因；
　　（五）下一步改进工作的意见及建议。
第三十一条 财政部门和预算部门应当按照本办法的规定撰写绩效评价报告，绩效评价报告应当包括以下主要内容：
　　（一）基本情况，包括项目概况及绩效目标等；
　　（二）绩效评价的组织实施情况；
　　（三）绩效评价指标体系、评价标准和评价方法；
　　（四）绩效目标的实现程度；
　　（五）存在问题及原因分析；
　　（六）评价结论及建议；
（七）其他需要说明的问题。
　　一般地，预算部门应在项目完成后3个月内完成绩效评价并提交绩效评价报告。
第三十二条 绩效报告和绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
　　预算部门应当对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。
　　财政部门应当对预算部门提交的绩效评价报告进行复核，提出审核意见。
第三十三条 绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。
　　

第八章 绩效评价结果及其应用


第三十四条 绩效评价结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。量化分值一般为百分制，绩效评价等级标准分为：优秀、良好、合格、较差四个等级，其中：90分以上为优秀，75分至89分为良好，60分至74分为合格，低于60分为较差。
第三十五条 财政部门和预算部门应当及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果，并将其作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据。
　　绩效评价结果达到优秀或良好的，财政部门和预算部门可予以表扬或继续支持。
　　评价结果为合格的，预算部门作出书面说明，提出改进意见。
　　对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，财政部门和预算部门可予以通报批评，并责令其限期整改。不进行整改或整改不到位的，应当根据情况调整项目或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。
第三十六条 绩效评价结果按照政府信息公开有关规定在一定范围内公开，其中重大专项资金绩效评价结果，以专题报告形式提交政府。
第三十七条 预算部门应建立健全绩效评价管理制度，对财政专项资金使用的效益、效率和效果负责，按照财政部门出具的绩效评价结果及建议进行整改，并将整改结果反馈财政部门，预算部门的整改期限一般不超过60日。
第三十八条 在绩效评价管理工作中发现的财政违法行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》、《江苏省财政监督办法》等有关规定追究责任。


第九章 绩效评价行为规范
第三十九条 参与绩效评价工作的机构和相关人员应当遵守以下规范：
　　（一）独立、客观、公正地开展评价工作，保证评价结果客观、准确，并对评价结果承担责任；
　　（二）严守职业道德规范，不得以任何理由在绩效评价过程中获取不当利益；
　　（三）严格遵守保密纪律，不得泄漏被评价单位的有关数据和业务资料等评价信息资料。
第四十条 预算部门对提供的数据和资料的真实性、合法性承担责任，不得对评价结果施加倾向性影响。


第十章 附则


第四十一条 各县（市、区）、市开发区、城南新区可结合本地实际，制定具体的管理办法。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。









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