福建省厦门市人大常委会


厦门大屿岛白鹭自然保护区管理办法
厦门市人大常委会


（1995年11月1日厦门市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1995年12月1日起施行）


第一条 为加强厦门大屿岛白鹭自然保护区的建设和管理，保护厦门市市鸟白鹭，维护生态平衡，遵循《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规的基本原则，制定本办法。
第二条 厦门大屿岛白鹭自然保护区（以下简称自然保护区）的范围为大屿岛、鸡屿岛全部陆域和滩涂。
自然保护区应设置界标。任何单位和个人不得擅自移动和破坏自然保护区的界标。
第三条 任何单位和个人都有保护白鹭（包括岩鹭、黄嘴白鹭、大白鹭、中白鹭、小白鹭等）及其赖以生息的环境的义务，并有权对违反自然保护法规的行为进行监督、检举和控告。
第四条 厦门市环境保护局负责自然保护区的综合管理工作，下设专门管理机构，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策，开展自然保护的宣传教育工作；
（二）拟定自然保护区规划，实施自然保护区的建设和各项管理制度；
（三）组织环境监测，进行科学研究，调查自然资源，并建立档案；
（四）在不影响自然保护区的自然环境和资源的前提下，组织考察和科学研究等活动。
林业、公安、园林、水产、工商等有关部门应协助自然保护区的保护管理工作。
第五条 任何单位和个人进入自然保护区，应服从管理。
禁止在自然保护区范围内狩猎、捕杀白鹭、毁鸟巢、掏鸟蛋、抓雏鸟和砍伐、烧荒以及其他破坏地形、地貌及自然生态的活动。
第六条 禁止任何单位和个人出售和收购白鹭，违者由林业、工商行政管理部门依法予以处理。
第七条 禁止在大屿岛内建设与保护白鹭无关的项目和进行有损白鹭生息的活动。
禁止任何单位和个人擅自进入大屿岛。进入大屿岛考察、从事科学研究等活动，必须事先向自然保护区管理机构提出申请，经自然保护区行政主管部门批准后方可进行，并应服从管理。
第八条 一切船舶未经批准不得在大屿岛界标内停泊。任何单位和个人不得为擅自进入大屿岛者提供船只。
第九条 在自然保护区的外围保护地带建设的项目，不得损害自然保护区内的环境质量；已造成损害的，应当限期治理。
第十条 自然保护区管理机构及其行政主管部门可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于自然保护区的建设和管理。
第十一条 有下列情形之一的，由厦门市人民政府或厦门市环境保护局视其贡献大小分别给予表彰或奖励：
（一）保护白鹭有功的；
（二）保护自然保护区生态环境有功的；
（三）在自然保护区的管理和建设中成绩显著的；
（四）对白鹭进行科学研究成绩显著的；
（五）积极开展保护白鹭的宣传教育工作成绩显著的；
（六）对违反本办法的行为及时予以制止或者检举有功的。
第十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由厦门市环境保护局责令其改正，并可以根据不同情节处以500元以上5000元以下的罚款：
（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标的；
（二）未经批准进入大屿岛或者在自然保护区内不服从管理的；
（三）未经批准的船舶在大屿岛界标内停泊的；
（四）为擅自进入大屿岛者提供船只的。
第十三条 违反本办法第五条第二款规定的，由厦门市环境保护局没收其工具和违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并可以视情节轻重处以1000元以上10000元以下的罚款；给自然保护区造成损害的，责令其赔偿损失；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第十四条 违反本办法第九条规定的，由厦门市环境保护局责令其改正，并处以5000元以上50000元以下的罚款。
第十五条 妨碍自然保护区管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 自然保护区管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制执行。
第十八条 本办法自1995年12月1日起施行。



1995年11月1日
新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府


关于印发伊犁州直排污费资金收缴使用管理办法（试行）的通知

伊州政办发〔2007〕141号


自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直排污费资金收缴使用管理办法（试行）》已经自治州第十一届人民政府第51次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。


　　　 　　　　

　 二○○七年十月十三日



伊犁州直排污费资金收缴使用管理办法（试行）

第一章 总 则
第一条　为了加强和规范排污费资金的收缴、使用和管理，提高排污费资金使用效益，促进污染防治，改善环境质量，根据国务院《排污费征收使用管理条例》和财政部、环保总局《排污费资金收缴使用管理办法》及《新疆维吾尔自治区排污费资金收缴使用管理办法》，结合伊犁州直实际，制定本办法。
第二条　排污费资金纳入财政预算，作为环境保护专项资金管理，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。环境保护专项资金按照预算资金管理办法，坚持“量入为出和专款专用”的原则。
第三条　排污费资金的收缴、使用必须实行“收支两条线”，各级财政和环境保护行政主管部门要建立健全各项规章制度，对排污费资金收缴、使用进行严格管理，加强监督检查。
第二章　排污费资金的收缴管理
第四条　排污费按月或按季收缴。依据相关规定：油田勘探开发单位排污费和装机容量30万千瓦以上的电力企业排污费，由自治区环境保护行政主管部门核定和收缴。中央、自治区重点企业排污费由自治区环境保护行政主管部门核定，委托地、州、市环境保护行政主管部门收缴。州本级环保部门直接征收排污费由州环境保护行政主管部门核定、收缴。其他排污费由县市级环境保护行政主管部门核定和收缴。兵团排污费按《兵团环保工作范围》（新环办发〔2002〕69号）规定的征收范围进行核定和收缴。
第五条　排污者对环境保护行政主管部门核定的污染物排放种类、数量无异议的，由负责核定其排污费的环境保护行政主管部门确定该排污者应当缴纳的排污费数额，并予以公告。如有异议可依照《排污费征收使用管理条例》对核定的污染物排放种类、数量在七日内提出复核申请，如果对复核结果仍有异议，排污者应当先按照复核的污染物种类、数量缴纳排污费，并可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六条　排污费数额确定后，由负责执收工作的环境保护行政主管部门向排污者送达“排污费缴费通知单”，作为排污者缴纳排污费的依据。“排污费缴费通知单”由自治区环境保护行政主管部门按照国家环保总局的规定统一印制。
第七条　排污者在接到“排污费缴费通知单”7日内，填写自治区财政部门监制的“缴款书”到财政部门指定的商业银行缴纳排污费。“缴款书”由环境保护行政主管部门统一向财政部门领购。
第八条　对于未设银行账户的排污者以现金方式缴纳的排污费，由执收的环境保护行政主管部门使用自治区财政部门统一印制的行政事业性收费票据，并填写“缴款书”，于当日将收取的排污费缴至财政部门指定的商业银行。
第九条　商业银行在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库，由人民银行国库部门和财政部门负责按比例将排污费划转各级国库。
（一）油田勘探开发单位排污费和装机容量30万千瓦以上电力企业排污费的10%作为中央预算收入缴入中央国库；90%缴入自治区级国库，作为自治区级环境保护专项资金管理。
（二）中央、自治区重点企业排污费的10%作为中央预算收入缴入中央国库；40%缴入自治区级国库，作为自治区级环境保护专项资金管理；50%缴入州级国库，作为州级环境保护专项资金管理。
（三）州本级环保部门直接征收排污染费的企业，排污费按照中央预算10%、州级预算80%和县市级预算10%的分成比例进行划转。其中：中央预算10%、州级预算80%的部分由州财政统一汇缴，州国库按中央预算11.11%、州级预算88.89%的固定比例对州财政汇缴资金进行化解，作为中央和州级环境保护专项资金管理。县市预算10%的部分由州财政局通过专户汇入县市级国库，作为县市级环境保护专项资金管理。
（四）其他排污费的10%作为中央预算收入缴入中央国库；20%缴入州级国库，作为州级环境保护专项资金管理；70%缴入县市级国库，作为县市级环境保护专项资金管理。
（五）排污费不参与财政体制上解总额分成。
第十条　收缴排污费的环境保护行政主管部门根据“缴款书”回联，认真核对排污费缴库数额，及时与国库对帐，并建立排污收费管理台帐，将“缴款书”回联与对应的“排污费缴费通知单”的存根一并立卷归档。
第三章　环境保护专项资金使用的管理
第十一条　各级财政部门设立环境保护资金专户，用于核算预算安排的环境保护专项资金。排污费收入入库后，除部门预算已列支环境保护业务经费外，年末全额转入环境保护资金专户，环境保护专项资金均由该专户支付，专户资金可滚动使用。
第十二条　环境保护业务经费作为环境保护专项资金进行管理，所需业务经费由财政部门依据工作需要给予保障。
第十三条　环境保护专项资金的支出范围为下列污染防治项目的拨款补助和贷款贴息：
（一）重点污染源防治项目。包括技术和工艺符合环境保护及其他清洁生产要求的重点行业、重点污染源防治项目；
（二）区域性污染防治项目。主要用于跨流域、跨县市的污染治理及清洁生产项目；
（三）污染防治新技术、新工艺的推广应用项目。主要用于污染防治新技术、新工艺的研究开发和污染防治基础性工作，以及资源综合利用率高、污染物产生量少的清洁生产技术、工艺的推广应用；
（四）国家和自治区规定的其他污染防治项目。环境保护专项资金不得用于环境卫生、绿化、新建企业的污染治理项目以及与防治无关的其他项目。
第十四条　由于自治区实行“算账到县、重大政策落实到县”的财政体制，今后州本级财政只承担应由本级环保部门承担的工作经费。
州本级形成的排污费收入不再实行由州环境监察支队列收列支的办法。从2008年起，环境监察支队只做收入预算，专项环境保护业务经费由州财政局根据实际情况列入环保单位部门预算，安排给企业的污染治理专项资金实行国库集中支付，年末由财政代编决算。
第十五条　州（县市）环保局、财政局每年根据国家和自治区环境保护宏观政策和污染防治工作重点，确定下一年度州（县市）环境保护专项资金支持重点，制定下发州（县市）级环保资金申报指南，并通过伊犁州环保网及政府网站予以公布。
第十六条　申请使用州（县市）级环境保护专项资金的项目，应当按照以下程序及要求进行申请：
（一）污染防治项目必须符合州（县市）环境保护专项资金重点支持方向。
（二）对使用环境保护专项资金实施的污染防治，按照基本建设程序进行管理。申请州（县市）级环境保护专项资金的污染防治项目可行性研究报告，由同级发展计划部门按基本建设管理程序予以审查批复。
（三）申请资金材料分正文和附件两部分，正文为申请资金的正式文件，附件按公布的申报指南要求编制。申请使用贷款贴息的单位，还应当提供经办银行出具的专项贷款合同和利息结算清单。
第十七条　州（县市）环保局、财政局应于每年年初组织专家对批复的州（县市）级环境保护专项资金的项目进行审查，确定项目后，由州（县市）财政局、环保局联合拟文下发企业及有关单位，并由州（县市）财政将资金按国库直接支付程序拨付至企业或相关单位。
第十八条　环境保护项目在实施过程中应严格执行国家有关招投标管理规定。财政部门、环境保护、发展计划行政主管部门应当对环境保护专项资金的专款专用及其他配套资金的到位情况进行监督检查，确保项目按时完成。项目完成后，根据国家和自治区有关规定及时验收。
第十九条　县市财政局、环保局，应当在每季度后10日内，将本级负责的排污费征收情况及环境保护专项资金使用情况上报州财政局、环保局。
第四章　排污费收入退库的处理
第二十条　排污费收入退库的范围
（一）由于工作疏忽，发生技术性差错需要退库的。
（二）按规定依法申请复议或者提起行政诉讼后需要退库的。
第二十一条　排污费收入退库的程序
符合排污费收入退库范围需要办理退库的，由排污者提供原始缴费凭证，向执收的环境保护行政主管部门提出退库申请，执收的环境保护行政主管部门审核后，由州环保局审查汇总报至自治区环境保护行政主管部门，自治区环境保护行政主管部门会同自治区财政厅核定后送财政部驻新疆财政监察专员办事处，由其按有关规定核准后，开具“收入退还书”送国库部门，国库部门负责按规定的比例，分别从中央和自治区级、州级、县市级国库库款的相应排污费预算科目中退付。
第五章　排污费资金收缴使用的违规处理
第二十二条　环境保护行政主管部门在排污费收缴工作中，要严格执行国家的有关法律法规，依法应收尽收。对擅自设立排污收费项目、改变收费范围的，对弄虚作假、截留、挤占、挪用排污费的，对应收末收或者少收排污费等违反财务制度和财经纪律的行为，同级财政部门应当责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚，对负有直接责任的主管人员和有关责任人员给予经济和行政处罚；构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十三条　排污者未按期、足额缴纳排污费的，由银行直接从其账户划拨，并从滞纳之日起，每日加收2‰的滞纳金。排污者拒不按规定缴纳排污费和滞纳金的，按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
第二十四条　环境保护专项资金使用者必须严格按照环境保护专项资金的使用范围确保专款专用，发挥资金使用效益。不按批准用途使用环境保护专项资金并逾期不改的，按照《排污费征收使用管理条例》的有关规定予以处罚。
第六章　附　则
第二十五条　财政部门应当将收到的环境保护专项资金纳入一般预算收入科目中“10302排污费收入”核算；对纳入预算支出的环境保护专项资金，应纳入一般预算支出科目中“2110307排污费支出”核算。
项目承担单位对申请取得的环境保护专项资金，应当按照国家统一的财务、会计制度的规定进行相应的财务、会计处理。
第二十六条　本办法由州财政局会同州环保局负责解释。此前与本办法不一致的规定一律以本办法为准。
第二十七条　本办法自2008年1月1日起施行。