建设部


关于印发《建造师执业资格考试大纲编写工作补充通知》的通知

建市监函[2003]25号


国务院有关部门建设司，有关行业协会，有关中央管理的企业：

　　现将《建造师执业资格考试大纲编写工作补充通知》印发给你们，请抓紧编写工作。编写过程中有何问题，请及时与我司建设监理处联系。

　　附件：建造师执业资格考试大纲编写工作补充通知

建设部建筑市场管理司
二○○三年七月二十二日

　　附件：

建造师执业资格考试大纲编写工作补充通知

　　我司曾于2003年7月15日以建市监函[22]号文印发了《关于印发<建造师执业资格考试大纲编写协调工作纪要>的通知》，现将有关问题补充通知如下：

　　一、一级建造师考试大纲内容的调整

　　1．考试时间

　　一级建造师执业资格考试时间为：“建设工程经济”2小时、“建设工程项目管理”3小时、“建设工程法规及相关知识”3小时、“××工程管理与实务”4小时。

　　2．专业考试大纲中知识能力结构要求

　　一级建造师专业考试大纲中，对整个科目的知识能力结构要求，按“掌握”70％、“熟悉”20％、“了解”10％的比例设置；其中，“掌握”部分的比例为，“技术”25％、“管理”60％、“法规”15％。

　　3．适量增加考试大纲中有关质量、安全管理的内容

　　综合考试大纲和专业考试大纲编制和调整时，应适量增加质量和安全管理的内容。如综合考试大纲“建设工程项目管理”科目中有关质量管理的条款由现在的12条增至30条以上。

　　4、综合考试大纲与专业考试大纲内容的调整

　　综合考试大纲“建设工程项目管理”中“费用控制”部分中的投标报价编制程序和方法、概预算编制方法和标底的编制方法纳入专业考试大纲中。

　　二、二级建造师执业资格考试及其考试大纲

　　1．考试科目及考试时间

　　二级建造师执业资格考试科目设置为“2+1”，“综合知识与能力”考2科，即“建设工程法规及相关知识”，考2小时，“建设工程施工管理”，考3小时；“专业知识与能力”考1科，即“××工程管理与实务”，考3小时。

　　2．考试大纲条目设置

　　二级建造师考试大纲中，“条”的数量应分别按“建设工程法规及相关知识”80条、“建设工程施工管理”120条、“××工程管理与实务”100条左右设置。

　　3．专业考试大纲中“章”的设置

　　二级建造师各专业考试大纲统一设置为两章，第1章“××工程施工技术与管理”、第2章“××工程法规及相关知识”。其中“××工程施工技术与管理”的编制体例可参见建市监函[2003]22号文中附件2。

　　4．知识能力结构的要求

　　二级建造师考试大纲中的“目”按“掌握”70％、“熟悉”20％、“了解”10％的顺序和比例设置。

　　二级建造师专业考试大纲中“掌握”的比例按“技术”内容占25％、“管理”内容占60％、“法规”内容占15％设置。

　　5．时间要求

　　二级建造师综合考试大纲和专业考试大纲于2003年8月15日前编制完毕，并在行业内广泛征求意见后，于8月底前报送建设部审定。

　　三、考试指导书体例要求

　　考试指导书重点是对考试大纲中的“条”进行解释。考试指导书的体例、格式参见建造师执业资格考试指导书示范（附后）。

　　四、推荐教材和参考用书问题

　　为了体现公正平等原则，考试大纲和考试指导书中均不推荐教材和参考用书。

　　各考试大纲编制单位要按照上述要求和建市监函[2003]22号文的有关精神，抓紧考试大纲和考试指导书的编制，按计划完成各项工作。

　　附：建造师执业资格考试指导书示范

建造师执业资格考试指导书示范

1Z201040 掌握建设工程项目管理规划的概念、内容和编制方法

1Z201041 建设工程项目管理规划的概念

　　（1） 建设工程项目管理规划（国际上的常用的术语为：Project Brief, Project Implementation Plan, Project Management Plan) 是指导项目管理工作的纲领性文件，它从总体上和宏观上对如下几个方面进行分析和描述：

　　·为什么要进行项目管理；

　　·项目管理需要做什么工作；

　　·怎样进行项目管理；

　　·谁做项目管理的哪方面的工作；

　　·什么时候做哪些项目管理工作；

　　·项目的总投资；

　　·项目的总进度。

　　（2） 建设工程项目管理规划涉及项目整个实施阶段，它属于业主方项目管理的范畴。如果采用建设项目总承包的模式，业主方也可以委托建设项目总承包方编制建设工程项目管理规划，因为建设项目总承包的工作涉及项目整个实施阶段。

　　（3） 建设项目的其他参与单位，如设计单位、施工单位和供货单位等，为进行其项目管理也需要编制项目管理规划，但它只涉及项目实施的一个方面，并体现一个方面的利益，可称为设计方项目管理规划、施工方项目管理规划和供货方项目管理规划。

1Z201042 建设工程项目管理规划的内容

　　（1） 建设工程项目管理规划一般包括如下内容：

　　·项目概述；

　　·项目的目标分析和论证；

　　·项目管理的组织

　　·项目采购和合同结构分析；

　　·投资控制的方法和手段；

　　·进度控制的方法和手段；

　　·质量控制的方法和手段；

　　·安全、健康与环保的策略；

　　·信息管理的方法和手段；

　　·技术路线和关键技术的分析；

　　·设计过程的管理；

　　·施工过程的管理；

　　·风险管理的策略等。

　　（2） 建设工程项目管理规划内容涉及的范围和深度，在理论上和工程实践中并没有统一的规定，应视项目的特点而定。

1Z201043 建设工程项目管理规划的编制方法

　　（1） 建设工程项目管理规划的编制应由项目经理负责，并邀请项目管理班子的主要人员参加。

　　（2） 由于项目实施过程中主客观条件的变化是绝对的，不变则是相对的；在项目进展过程中平衡是暂时的，不平衡则是永恒的，因此建设工程项目管理规划必须随着情况的变化而进行动态调整。

对建造师执业资格考试指导书示范的说明

　　·采用模块式结构，即在每一个知识点（条）下分点表达，如 （1）、（2）、（3）等。

　　·在分点下如有并列的表述，统一用园点。

　　·表和图尽可能给予表名和图名。

　　·目名和条名加粗表示。

　　·注意控制字数，每个知识点（条）的解释字数平均在1500字左右，若用5号字，大约在1页左右。值得说明的是，本示范的内容有待进一步扩展。

　　·编写时请考虑复习和出题的关系。

　　·注意指导书与教材的区别。


中国人民银行


中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知

银发[2002]30号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，中国农业银行，中国农业发展银行：

　　近年来，在部分农村地区，民间信用活动活跃，高利借贷现象突出，甚至出现了专门从事高利借贷活动的地下钱庄，破坏了正常的金融秩序，影响了社会安定。为进一步整顿和规范金融市场秩序，依法打击、取缔非法金融活动和非法金融机构，现就有关问题通知如下：

　　一、人民银行各分行、营业管理部应严格按照国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院〔1998〕第247号令）的规定，依法取缔辖区内的非法金融机构和非法金融业务活动。

　　人民银行各分行、营业管理部要组织力量摸清当地地下钱庄和高利借贷活动的情况；对非法设立金融机构、非法吸收或者变相吸收公众存款以及非法集资活动，一经发现，应立即调查、核实，经初步认定后，及时提请公安机关依法立案侦查；对经调查认定的各类形式的地下钱庄和高利借贷活动，要坚决取缔，予以公告，没收其非法所得，并依法处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　发现金融机构为非法金融机构和非法金融业务开立账户、办理结算和提供贷款的，应当责令该金融机构立即停止有关业务活动，并依法给予处罚。

　　二、严格规范民间借贷行为。民间个人借贷活动必须严格遵守国家法律、行政法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用的原则。民间个人借贷中，出借人的资金必须是属于其合法收入的自有货币资金，禁止吸收他人资金转手放款。民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）的4倍。超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。

　　三、人民银行各分支行应督促有关金融机构不断改进金融服务，加大对农村、农业和农民的信贷支持力度，逐步解决农民贷款难的问题。特别要注重引导各地农村信用社充分发挥农村金融的主力军和联系农民的金融纽带作用，全面推广农户小额信用贷款，简化贷款手续，拓宽服务范围，支持农户扩大生产经营，解决生活中的困难。

　　四、人民银行各分支行要会同有关部门，采取各种有效方式向广大群众宣传国家金融法规和信贷政策。特别是在地下钱庄和高利贷比较活跃的地方，要选择典型案例，宣传地下钱庄非法高利融资的危害性，教育广大群众增强风险防范意识，自觉抵制高利借贷活动，防止上当受骗。

　　五、取缔地下钱庄、打击民间高利贷工作要按照国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的要求，充分发挥地方人民政府的组织、协调与监督作用。人民银行各分支行应密切关注辖区内非法金融机构和非法金融业务活动的情况，及时向所在地人民政府汇报打击取缔非法金融机构和非法金融业务活动的情况，积极参与由公安、工商和农村金融机构等部门参加的领导小组的工作，采取切实有效措施，加强对金融机构的监督管理，维护金融秩序的稳定。

中国人民银行

二○○二年一月三十一日