山西省临汾市人民政府


临汾市人民政府关于印发临汾市城乡规划管理暂行办法的通知

临政发〔2010〕14号


各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局：
《临汾市城乡规划管理暂行办法》已经市人民政府第三十二次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。

二○一○年三月二十七日


临汾市城乡规划管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城乡规划监督管理，保障本市城乡规划顺利实施，统筹城乡经济、社会、环境协调发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》等有关法律、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划，在城市规划区内进行各项建设活动，适用本办法。
第三条 依据《临汾市城市总体规划（ 2009-2020 ）》，本市的城市规划区范围为：尧都区行政辖区，临汾经济开发区辖区，洪洞县甘亭镇，襄汾县襄陵镇和邓庄镇。总面积共计1513平方公里。
中心城区规划范围：东至108国道，南至南外环-108国道，西至公路西环，北至公路北环。总面积共计155平方公里。
第四条 为确保科学、合理地实施城乡规划，临汾市人民政府设立城乡规划委员会，作为全市城乡规划的决策机构，受市人民政府委托，就城乡规划的重大问题进行审议、审查，向市人民政府提出审查意见。城乡规划委员会各成员单位应配合城乡规划主管部门做好城乡规划各项工作。
第五条 市规划局是市人民政府城乡规划主管部门，负责城市规划区范围内城乡规划的编制、管理与监督检查工作，指导和监督检查全市行政区域内各县（市、区）的规划工作。
根据城市规划区划定范围，临汾经济开发区管委会、尧都区、襄汾县、洪洞县人民政府应协助市城乡规划主管部门做好市政府授权职责范围内的各项规划工作。

第二章 城乡规划的编制与审批

第六条 临汾市人民政府负责组织编制本市市域城镇体系规划、城市总体规划，经市人民代表大会常务委员会审议后，报省人民政府审批。
中心城区规划范围内的控制性详细规划由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批，并报市人民代表大会常务委员会和省人民政府备案。
第七条 城乡规划主管部门可以依据控制性详细规划组织编制重要地块的修建性详细规划，建设单位可组织编制其它地段的修建性详细规划。
修建性详细规划由城乡规划主管部门审定批复。
第八条 任何单位和个人都应当遵守依法批准公布的城乡规划。未经批准，任何单位和个人不得擅自改变规划，确需修改的，严格按照有关法律规定程序执行。

第三章 城乡规划的实施

第一节 一般规定

第九条 各级人民政府应当根据经济社会发展水平，有计划分步骤地组织实施城乡规划。
城乡建设和发展应优先安排基础设施和公共服务设施建设，妥善处理新区发展与旧区改建的关系，统筹兼顾城乡结合部及周边地区的社会经济发展和生产生活需求。
第十条 城乡规划管理实行《建设项目选址意见书》（规划条件）、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《乡村建设规划许可证》的“一书三证”审批制度。
第十一条 《建设项目选址意见书》按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。
城市规划区范围以内所有建设项目的“三证”由市城乡规划主管部门统一登记管理。
中心城区规划范围以内所有建设项目的“三证”，由市城乡规划主管部门统一核发。
城市规划区范围以内、中心城区规划范围以外，根据项目所在地归属，尧都区人民政府受市城乡规划主管部门委托核发其行政辖区内建设项目的《乡村建设规划许可证》，襄汾县人民政府、洪洞县人民政府在核发其行政辖区内建设项目的《乡村建设规划许可证》前，须征求市城乡规划主管部门意见并备案；尧都区人民政府、襄汾县人民政府、洪洞县人民政府负责对所辖范围内各项建设活动进行监督检查，依法查处违法建设行为并报市城乡规划主管部门备案。
临汾经济开发区管委会行使本辖区内建设项目的规划初审权和建议权，并负责该区域内违法建设的巡查、控制、通报等工作。
尧都区人民政府行使西至南同蒲铁路，东至108国道，北至规划十四路，南至五一路范围内建设项目的规划初审权和建议权，并负责该区域内违法建设的巡查、控制、通报等工作。
临汾经济开发区管委会和尧都区人民政府对中心城区规划范围内所属乡镇和街道办事处辖区内各项建设活动负有监管责任。

第二节 建设项目选址及建设用地规划管理

第十二条 为推进我市城镇化进程，优化土地资源配置，提高土地利用效率，加快城市建设步伐，中心城区规划范围内办理出让的建设项目用地面积单宗一般不大于200亩。
第十三条 依法需要办理《建设项目选址意见书》的建设项目须提交的有关资料包括：
1、申请书（表）；
2、具有测绘资质的部门提供的地形图；
3、勘测定界报告；
4、选址方案图及总平面规划方案；
5、发改、国土等相关部门意见。
需要编制规划选址研究报告的，还应当提交具有相应资质的单位编制的规划选址研究报告。
《建设项目选址意见书》有效期为两年。
第十四条 按规定不需要办理《建设项目选址意见书》的建设项目直接申报规划条件，须提交的有关资料包括：
1、申请书（表）；
2、具有测绘资质的部门提供的地形图；
3、勘测定界报告或土地证明文件；
4、总平面规划方案。
未确定规划条件的地块不得出让国有土地使用权。
第十五条 建设项目办理《建设用地规划许可证》须提交的有关资料包括：
1、申请书（表）；
2、建设项目审批文件；
3、《国有土地使用权出让合同》；
4、具有测绘资质的部门提供的地形图；
5、《建设项目选址意见书》或规划条件；
6、审定的规划方案。
第十六条 城乡规划主管部门在核发《建设用地规划许可证》时，不得随意改变选址意见书和作为国有土地使用权合同组成部分的规划条件内容。确需变更的，严格履行法定程序。
第十七条 凡临城市道路（规划红线宽度20米以下、含20米）及城市绿化带的新建项目，其周边的道路、绿化用地一半部分的土地和建设费用由项目单位承担，或者由项目单位按规划设计要求代建。
第十八条 建设单位必须按照城乡规划主管部门提出的规划条件要求及相关部门意见，委托具有相应资质的设计单位进行设计。
第十九条 建设项目规划布局和建筑设计应充分考虑节能要求，建筑应设计合理的窗墙类型，采用必要保温隔热材料，充分利用自然采光和自然通风，将建筑节能与低碳经济有效结合。

第三节 建筑工程规划管理

第二十条 新建、改建、扩建的建筑物、构筑物，建设单位或个人必须到城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》。
第二十一条 建筑工程规划审批实行两阶段审批，即建筑方案审查阶段和建筑工程审批阶段。建设项目满足下列条件之一可直接申报建筑方案审查：
1、建设项目用地面积在1万平方米以下；
2、总建筑面积在1万平方米以下；
3、建设楼房在3幢楼房以下的（含3幢楼房）。
其余较大规模项目按《城市规划编制办法》要求编制修建性详细规划，经城乡规划主管部门审定批复后直接进入建筑工程审批阶段。
（一）建筑方案审查阶段 建设单位或个人须提交的有关资料包括：
1、建设申请书（表）；
2、使用土地的有关证明文件；
3、建设项目审批文件；
4、具有测绘资质的部门提供的地形图；
5、规划总平面图；
6、建筑设计方案图件。
（二）建筑工程审批阶段建设单位或个人须提交的有关资料包括：
1、《建筑方案审查意见书》；
2、建筑施工图；
3、建筑坐标定位图，须征得四邻同意并签字或盖章；
4、建筑立面外观效果图及鸟瞰效果图方案3个；
5、建设工程档案报送责任书。
上述文件经城乡规划主管部门审核同意后进行审批前公示，收缴相关规费后，核发《建设工程规划许可证》。建设工程放线前，建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置设置公示牌，公开建设项目规划许可内容。
第二十二条 在城市规划区内进行临时建设活动，必须向城乡规划主管部门申请办理《建设工程规划许可证（临时）》。
临时建筑的期限不得超过两年，因实施规划需要提前拆除的一律无偿拆除。
第二十三条 建设单位在规划部门核定的规划指标基础上，并符合消防、日照、交通等条件，在本项目地块内临街增加开放的公共绿地、公益性公建配套设施建设，每增加1平方米绿化用地或设施用地，并按照规划要求建设，在其开发建设项目中可增加5至8平方米的建筑面积作为奖励。
第二十四条 新建项目要按设计规范建设小学、幼儿园、垃圾中转、公厕、医疗卫生、社区服务、物业管理等公共配套设施，要求单独设置的必须建设；达不到单独设置要求的，异地建设，由项目单位缴纳异地建设费。
第二十五条 城中村改造统一纳入城市规划管理。鼓励城中村联片改造，严禁以新农村建设名义在集体土地上搞住宅开发建设。

第四节 市政工程规划管理

第二十六条 新建、改建、扩建的市政工程，必须经城乡规划主管部门审核批准后方可开工建设。
第二十七条 市政工程开工后，建设单位必须委托具有相应资质的工程测量单位进行跟踪测量及竣工测量，形成准确的数据和测量图。
第二十八条 市政工程覆土前，建设单位应向城乡规划主管部门申请办理规划验收。分段施工的市政工程，实行分段验收。
第二十九条 新建道路中的管线工程除路灯外全部地下敷设，并与道路工程同时设计、同步施工。现有的架空线路应按计划逐步埋入地下。

第五节 景观广告规划管理

第三十条 临街或重要地段建筑外立面装修及雕塑等景观设施的建设，利用城市公共空间（街道、广场等）的电子屏、灯箱、宣传栏、指示牌、广告牌、画廊、橱窗、实物造型等户外广告必须取得规划许可方可设置。
第三十一条 建设项目申报工程规划许可时，按规划条件须做绿地专项设计，建设用地面积50亩以上的建设项目，须由具备园林规划资质的设计单位做绿地专项设计。
第三十二条 拟建居住建筑面积之和大于2万平方米的项目，应当配建全民健身活动场所，活动场所的用地面积不得小于200平方米（可设置于建筑物架空底层），并配置健身活动设施。

第六节 勘察测绘放线验线管理

第三十三条 城市规划区内地理信息系统采用临汾城市独立坐标系，高程系统采用1956黄海高程系。
第三十四条 建设项目开工前，建设单位或个人持《建设工程规划许可证》、经城乡规划主管部门审核的施工图纸、坐标定位图到城乡规划主管部门申请放线。
第三十五条 建设单位或个人在建设项目基础工程或隐蔽工程施工前，持建筑工程放线证到城乡规划主管部门申请验线。验线合格后方可进行基础工程或隐蔽工程建设。

第七节 建设工程竣工规划认可

第三十六条 建设工程竣工后，建设单位或个人应当持建设工程竣工核实技术报告、建设工程档案认可文件等材料向城乡规划主管部门申请办理《建设工程竣工规划认可证》。建设工程竣工规划认可必须符合下列条件：
1、符合规划许可各项内容；
2、因施工需要搭建临时建（构）筑物和按规划要求应拆除的建（构）筑物已经全部拆除；
3、基础设施、公用设施和绿化景观等配套工程已按规划要求建成；
4、因工程建设造成项目建设以外区域道路、排水、绿化等毁损得以完整恢复。
第三十七条 未取得《建设工程竣工规划认可证》的，建设单位不得组织竣工验收；房屋权属登记机关不得办理权属登记；供电、供水、供气、供暖等相关部门不得提供相关服务。

第四章 监督检查与法律责任

第三十八条 市城乡规划主管部门负责全市规划执法监督检查，主要负责对中心城区规划范围内各项建设活动进行全面管理，依法查处各类违法建设行为。
第三十九条 城乡规划主管部门对已经规划许可的建设项目实行跟踪管理，建立批后监督档案制度。
第四十条 市城乡规划主管部门对各县（市、区）进行的规划执法监督检查中，通过群众举报、控告、执法检查等方式发现的违法建设行为有权责令各县（市）城乡规划主管部门给予行政处罚或直接予以查处。
第四十一条 规划编制单位违反规划条件和经审定的建设工程规划设计方案进行设计的；工程设计单位违反规划条件编制建设工程设计方案和施工图的；施工单位承接无《建设工程规划许可证》的建设工程进行建设或者未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设的，城乡规划主管部门严格按照有关法律法规进行处理。

第五章 附 则

第四十二条 本办法自《临汾市城市总体规划（ 2009-2020 ）》经省政府批复之日起施行。以往发布文件与本办法不一致的，以本办法为准；如国家、省另有规定，按国家、省规定执行。
村民住宅建设规划管理办法，另行制定。
第四十三条 本办法由市城乡规划委员会办公室负责解释。






吉林省长春市人民政府


长府发〔2000〕56号


长春市人民政府关于印发《长春市公共信息网络管理暂行规定》的通知



各县(市)、区人民政府，市政府各委办局，各直属机构：

现将《长春市公共信息网络管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。



长春市人民政府

二〇〇〇年十月三十日



长春市公共信息网络管理暂行规定

第一章 总则

第一条 为加强对公共信息网络的管理，保障公共信息网络安全、有序、高效地运行，促进信息资源的开发利用，提高信息的社会服务水平，根据国务院《互联网信息服务管理办法》和省、市有关规定，结合长春市实际，制定本规定。

第二条 长春市行政区域内利用公共信息网络提供、传递、交换、使用信息，或从事公共信息网络经营和网络互联(含国际联网)等活动的单位和个人，均应遵守本规定。

第三条 本规定所称公共信息网络，是指长春市行政区域内的中国互联网络以及各机关团体、企事业单位建设的为社会公众提供各类信息服务的信息网络。

第四条 公共信息网络建设，应坚持统筹规划、统一管理、联合共建、网络互联、避免重复建设的原则，不断加强信息基础设施建设，合理开发利用信息资源，发展信息产业，健全信息服务体系。

第二章公共信息网络运营管理

第五条 公共信息网络为社会提供服务，在保证网络的公益性、实用性的基础上，分为经营性和非经营性两类。

经营性网络信息服务，是指通过公共信息网络向上网用户有偿提供信息或者网页制作等服务活动；

非经营性网络信息服务，是指通过公共信息网络向上网用户无偿提供具有公开性、共享性信息的服务活动。

第六条 根据国务院有关规定，对经营性网络信总、服务实行许可证制度，对非经营性网络信息服务实行备案制度。

未取得许可或者未履行备案手续的。不得从事互联网公共网络信息服务。

第七条 长春市信息产业局是市政府管理全市富息愆；建设和信息产业发展的工作机构，依照市政府设定的职能，对公共信息网络履行以下管理职责：

(一)统一协调、制定公共信息网络发展战略和长远规划；

(二)起草、制定有关公共信息网络运行管理规范，并监督实施；

(三)会同有关部门依照国家有关规定制定公共信息网络运行的资费标准、信息标准、技术标准和安全标准，并监督执行；

(四)会同有关部门对从事公共信息网络服务的企事业单位进行资质审核，办理《网络运营许可证》；

(五)指导和监督公共信息网络运营机构的经营行为；

(六)审查政府部门专用网络的建设申请和建设方案；

(七)协调、管理全市网络互联的有关事宜；

(八)根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》及国家其它有关规定，管理长春市公共信息网络域名与因特网址；

(九)负责对违反本规定的行为进行处理。

第八条 市公安、工商、文化、广播电视、保密、安全、物价、版权等部门，按照各自职责，共同做好公共信息网络管理工作。

第九条 从事经营性网络信息服务，除应当符合国家有关规定外，还应当具备下列条件：

(一)有网络发展计划及相关技术方案；

(二)有健全的网络与信息安全保障措施，包括网站安全保障措施、信息安全保密管理制度、用户信息安全管理制度；

(三)服务项目属于本办法第八条管理范围的，已取得有关主管部门同意的文件。

第十条 从事公共信息网络运营的单位(含个体工商户)，应到市信息产业局申办公共信息网络运营许可证(以下简称经营许可证)，到工商管理部门办理注册登记手续。已取得国家和省颁发许可证的，应当向市信息产业局办理备案手续。

第十一条 从事非经营性网络信息服务，应当向市信息产业局办理备案手续。办理备案时，应当提交下列材料：

(一)主办单位和网站负责人的基本情况：

(二)网站网址和服务项目；

(三)服务项目属于本办法第八条管理范围的，已取得有关主管部门的同意文件。

对公共信息网络运营单位，实行资质审核、许可证年检及年报制度。

第十二条 从事公共信息网络服务，拟开办电子公告服务的，应当在申请经营性公共信息网络服务许可或者办理非经营性公共信息网络服务备案时，按照国家有关规定提出专项申请或者专项备案。

第十三条 公共信息网络服务提供者应当按照经许可或者备案的项目提供服务，不得超出经许可或者备案的项目提供服务。

非经营性公共信息网络提供者不得从事有偿服务。

公共信息网络服务提供者变更服务项目、网站、网址等事项的，应当提前30日向原审核、发证或者备案机关办理变更手续。

第十四条 按照国务院有关规定，公共信息网络服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。

第十五条 根据国家有关规定，经营性公共信息网络服务提供者申请在境内境外上市或者同外商合资、合作，应当事先经市信息产业管理部门的审查同意；其中，外商投资的比例应当符合有关法律、行政法规的规定。

第十六条 公共信息网络运营单位从事公共信息网络运营活动，应遵守下列规定：

(一)执行有关法律、法规和规章，接受信息产业管理部门的指导和监督；

(二)严格执行安全保密制度，做好网络信息安全管理工作，为用户提供安全可靠的服务；

(三)在统一技术规范下组织用户上网，并负责网络用户的技术指导、技术培训和网络互联技术接口的管理；

(四)严格履行服务合同，为用户提供安全、方便、快捷的网络使用环境，保证公共信息网络的正常运行和维护；

(五)法律、法规和规章规定的其他事项。

第十七条 用户入网，应当向公共信息网络运营单位提出申请，由公共信息网络运营单位安排上网。公共信息网络运营单位对用户收取的费用，须严格遵守国家的有关规定。

第三章 信息资源管理

第十八条 信息资源由计算机应用系统和数据库组成。建设计算机应用系统，应当严格按照全市统一规划进行。单位内部的，由各业务主管部门负责组织，统一进行；跨部门、跨地区的，应按照国家和省、市的有关标准，联合建设，协调发展。

建设计算机应用系统，应充分利用公共信息网络，除经市政府批准外，不再批设专用网络。已建的专用网络，除涉及国家秘密的外，均应与公共信息网络互联互通。

第十九条 鼓励单位和个人从事信息资源开发和经营活动，推进信息服务业的发展。

第二十条 从事新闻、出版以及电子公告等服务项目的公共信息网络服务提供者，应当记录提供的信息内容及发布时间。、互联网地址或者域名；互联网接入服务提供者应当记录上网用户的上网时间、用户帐号、互联网地址或者域名、主叫电话号码等信息。

公共信息网络服务提供者和公共信息网络接入服务提供者的记录备份应当保存60日，并在国家有关机关依法查询时，予以提供。

第二十一条 单位和个人开发信息资源，应当遵守下列规定：

(一)符合市政府批准的信息资源开发规划；

(二)已建专用网络的，应将开发的公众信息资源通过公共信息网络向公众发布；

(三)利用公共信息网络建设内部网络的，应从技术上采取隔离措施，保护内部信息资源的安全；

(四)机关团体不得利用公众信息资源从事经营活动。如市场确有需要，应由企事业单位从事经营，并与内部信息资源严格隔离；

(五)不得将涉密信息资源作为公众信息资源发布，不得将公众信息资源作为内部信息资源不予发布。

第四章 公共信息网络安全保密管理

第二十二条 公共信息网络上信息的合法性、真实性、准确性和安全性，由信息提供者负责。

第二十三条 公共信息网络运营单位和用户应遵守下列保密规定：

(一)用户上网的信息内容，应当经过用户和网络中心两级保密审查，确保上网信息不涉及国家秘密；

(二)涉及国家秘密的计算机应用系统，必须与公共信息网络实现物理隔离，不得与国际互联网络联网；

(三)涉及国家秘密的信息，不得在公共信息网络中存储、处理或传递；

(四)公共信息网络运营单位，应当制定网络安全保密管理制度，负责对用户进行信息安全保密教育，一旦发现泄密问题，应及时采取措施补救并向有关部门报告；

(五)法律、法规和规章规定的其它信息保密规定。

第二十四条 禁止从事有碍公共信息网络安全的下列毓为：

(一)窃取他人信息；

(二)查阅、复制、制造、传输非法信息；

(三)非法访问、修改信息系统，蓄意破坏网络系统；

(四)输入计算机病毒以及其它有害数据；

(五)法律、法规和规章规定的其它违法行为。

第二十五条 违反本规定，对未取得经营许可证，擅自从事经营性公共信息网络服务，或者超出许可的项目提供服务的，由市信息产业管理部门按照国家有关规定进行处罚；情节严重的，责令关闭网站。

违反本办法规定，未履行备案手续，擅自从事非经营性公共信息网络服务，或者超出备案的项目提供服务的，由市信息产业管理部门责令限期改正；拒不改正的，责令关闭网站。

第五章 附 则

第二十六条 本规定所用下列术语的含义是：

(一)公众信息资源是指应向社会公众发布的信息资源。

(二)应用系统是指单位和个人对其所用信息进行收集、使用、处理和服务的计算机信息系统。

(三)信息网络是指以计算机和通信网络技术为主要手段采集、存储、利用、处理、传递信息的工作系统。

(四)专用网络是指自建信息传送网及计算机应用系统并服务于某一专用领域的计算机网络。

(五)内部网络是指利用公共信息网络处理机关团体和企事业单位信息资源并为内部服务的计算机网络。

(六)网络互联是指本市行政区域内各接入网络和应用系统与公共信息网络及本行政区以外其他网络的互联互通。

(七)信息服务是指进行网络接入、通信经营及信息提供、信息处理、信息咨询以及计算机应用系统和信息资源开发、软件技术开发、系统集成等服务活动。

第二十七条 本规定由长春市信息产业局负责解释。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。