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广东省佛山市人民政府


佛山市人民政府关于发布《佛山市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》的通知



各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　 现发布《佛山市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法》，即日起施行。2001年7月25日市政府发布的《佛山市办理人大代表议案、建议和政协提案办法》（佛府〔2001〕50号）同时废止。







二○○八年十月二十日

佛山市人民政府

办理人大代表建议和政协提案办法



第一条　为进一步加强和规范政府系统办理人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）工作，提高办理工作质量和效率，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称建议，是指省、市人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的，与市政府工作有关的书面建议。

本办法所称提案，是指省和市政协委员、参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会，向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案审查委员会或提案委员会审查立案的，与市政府工作有关的书面意见和建议。

第三条　市政府办理建议、提案工作，在市长领导下由一名副市长分管。市政府办公室是市政府办理建议、提案工作的主管机关，负责指导和督促检查政府系统各承办单位建议、提案办理工作，协调处理有关问题；组织办理须由市政府或市政府办公室办理的建议、提案。

各承办单位要确定一名领导具体分管建议、提案办理工作，设立或明确建议、提案办理工作机构和人员。

第四条　承办建议、提案，根据需要分为独办、分办和协办三种方式。建议、提案只需一个单位单独办理的为独办；需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办；需一个单位牵头其他单位会同办理的为协办，牵头办理单位为主办，协同办理单位为会办。

第五条　市人大常委会办事机构、市政协提案委员会，是建议、提案的交办单位。市人民代表大会和市政协全体会议期间的建议、提案，由交办单位交给市政府办公室，由市政府办公室通过建议、提案网络办理系统向各承办单位进行分办，承办单位在网上签收。市人民代表大会和市政协全体会议闭会期间提出的建议、提案，由交办单位直接交给有关单位办理。

省人大常委会办事机构、省政协提案委员会交给市政府办理的建议、提案，由市政府办公室以书面形式进行再交办，各承办单位按交办要求办理。

第六条　承办单位接到建议、提案后，如有不同意见，按照交办单位的规定，建议应在7日内、提案应在10日内，通过网络办理系统，向市政府办公室提出调整意见并说明理由，不得擅自转送其他单位。

第七条　承办单位接收建议、提案后，要制订办理工作方案，落实办理责任和目标要求，安排好办理进度。

第八条　在办理过程中，承办单位要加强调查研究，加强与建议、提案者的沟通。承办单位之间，应密切协作，相互支持。

第九条　承办单位对市人大常委会、市政协确定的重点建议、主席督办提案和重点提案要高度重视，主要领导要牵头办理。要采取有效措施，确保办出实效。市政府办公室每年要围绕市委、市政府中心工作，选取部分建议、提案进行重点督办；各承办单位每年也要根据本单位的工作重点选取部分建议、提案进行重点办理。

第十条　办理建议、提案要讲求质量，求真务实，提高效率，切实解决问题。对建议、提案中提出的问题，凡应该解决且有条件解决的要抓紧解决；应该解决但因条件限制暂时不能解决的要纳入规划，创造条件逐步解决；涉及上级部门职权范围事项，应积极反映情况，争取上级支持解决；因各种原因一时难以解决或不可行的，应向建议、提案者实事求是讲明情况，做好解释工作。

第十一条　承办单位对独办的建议、提案，直接答复建议、提案者；对分办的建议、提案，应分别直接答复建议、提案者；对协办的建议、提案，会办单位应先将会办意见函告主办单位，由主办单位答复建议、提案者。答复须同时抄送交办单位、市政府办公室和会办单位。

第十二条　答复和会办意见要严格按照交办单位规定的格式行文，由承办单位领导审签并加盖单位公章后以正式函件形式印发。当年办理工作结束后，要立卷归档。

第十三条　答复行文表述要符合党的方针政策和国家的法律法规，要有针对性，做到有理有据、态度诚恳、文字精炼、表述准确。答复建议、提案者时，应附送办理情况征询意见表，对联名提出的建议或提案，征询领衔人或第一提案者的意见。对答复内容涉及国家秘密的，承办单位应当做好保密工作。

第十四条　答复和会办意见要严格按照有关时限要求完成。建议应自市人民代表大会闭幕之日起，1个月内提出会办意见，3个月内答复代表，特殊情况下，经交办单位同意后答复可延长至半年；提案应自交办之日起，2个月内提出会办意见，4个月内答复提案者，特殊情况下，经交办单位同意后答复可延长至半年。闭会期间的建议、提案自交办之日算起，办理时限同上。省人大代表建议、省政协提案的答复和会办意见时限，按其当年通知要求和有关规定处理。

第十五条　答复件应按有关规定和办理结果，在首页右上角标明分类标识。一般分为“A”、“B”、“C”、“D”四类，所提问题已经解决或基本解决的，用“A”标明；所提问题正在解决或列入计划准备解决的，用“B”标明；所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的，用“C”标明；所提问题留作参考或不可行的，用“D”标明。

第十六条 承办单位对答复中承诺的事项要认真落实，并将落实结果及时通报建议、提案者。在答复民主党派、人民团体和市政协各专门委员会提案前，应先征求民主党派、人民团体和市政协各专门委员会的意见。

第十七条 承办单位收到建议、提案者对办理情况表示不满意的反馈意见后，要重新办理，并在2个月内再次作出答复。

第十八条　承办建议、提案各超过3件的，承办单位在办理时限截止后的20天内，向市政府办公室分别报送建议、提案的办理工作总结。市政府在当年建议、提案办理工作完成后，向市人大常委会或主任会议报告建议办理情况，向市政协常委会通报提案办理情况。

第十九条 对办理工作成绩显著的单位和个人，给予表彰；对不重视办理工作，办复质量差的单位和个人，给予批评。

第二十条　 市政府所属工作部门和有关单位，中央、省直驻佛山有关单位及各区政府适用本办法。