上海市道路水路运输服务业管理办法
上海市政府
上海市道路水路运输服务业管理办法
上海市政府
第一章 总 则
第一条 为加强本市道路、水路运输服务业的管理，保护合法经营，维护运输服务业秩序，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市经营道路、水路运输服务业务的企业和个体工商户。联运企业和港埠企业兼营水路运输服务业务的除外。
本办法所称道路运输服务业务是指货运代理、货物包装、堆存理货、货运配载、停车收费、跨省市客运代办等经营活动。
本办法所称水路运输服务业务是指代办水路客货运输手续、代办水路客货中转、代办组织货源等经营活动。
第三条 上海市交通运输局是本市道路、水路运输服务业的主管部门。其所属的陆上运输管理处（以下简称市陆管处）具体负责全市道路运输服务业的管理工作；其所属的航务管理处（以下简称市航务处）具体负责全市水路运输服务业的管理工作。各区、县交通运输管理部门按各自职
责具体负责对本辖区范围内道路、水路运输服务业（以下简称运输服务业）的管理。
第四条 运输服务业应贯彻多家经营、协调发展的方针，为货主、旅客服务，为运输生产服务。
第二章 开业管理
第五条 申请经营运输服务业务的，必须具有与经营范围相适应的经营场所、服务设施和专职从业人员，并提供下列文件：
（一）运输服务业开业申请书；
（二）在本市设立运输服务企业的外省市申请者，须持有当地省级交通运输主管部门出具的批准证明；
（三）经营场地的产权证明或租期一年以上的租赁合同；
（四）资金信用证明、验资证明。
第六条 申请经营客运代办的，除符合本办法第五条规定外，还应具备下列条件：
（一）经营跨省市道路客运代办的，应有旅客候车的场所和经公安交通管理部门核定的接发车场地；
（二）经营水路客运代办的，应有固定的靠船码头、候船室和供旅客上下船等必需的安全服务设施。
（三）经营跨省市道路、水路客运代办的，应有禁运物资、限运物资和化学危险物品的专职检查人员。
第七条 申请经营货物包装或堆存理货的，除符合本办法第五条规定外，还应有三十平方米以上仓库及必要设施。
第八条 申请经营停车收费的，其停车场（库）应符合设置标准和城市规划、道路交通管理的有关规定，并取得公安交通、消防和城市规划建筑管理部门的批准文件。
第九条 经营道路运输服务业的申请者，应向住所地的区、县交通运输管理部门提出申请，其中经营跨省市客运代办的，应向市陆管处提出申请。
经营水路运输服务业的申请者，住所地在县境（包括宝山区、嘉定区、闵行区，下同）内的，应向当地县（区）交通运输管理部门提出申请；住所地在市区的，应向市航务处提出申请。
第十条 经营水路运输服务业的申请者，住所地在县境内的，由县（区）交通运输管理部门审批，抄报市航务处备案；住所地在市区的，由市航务处审核后报市交通运输局审批。
住所地在县境内的经营货物包装、货运代理、堆存理货、停车收费等道路运输服务业务的申请者，由县（区）交通运输管理部门审批，抄报市陆管处备案。
住所地在县境内的经营货运配载、跨省市客运代办等道路运输服务业务的申请者，以及住所地在市区的道路运输服务业的申请者，由市陆管处审核后报市交通运输局审批。
第十一条 交通运输管理部门应在申请者提交申请书次日起三十天以内，对符合条件的予以批准，并发给经营许可证；对不符合条件的，由受理申请部门作出不予批准的书面决定。
第十二条 申请者持经营许可证向所在地工商行政管理部门申请登记并领取营业执照后，方可开业；同时，应向税务机关办理税务登记。
第十三条 运输服务业经营者需要合并、分立、迁移或变更经营范围等，应在三十天之前向原受理开业申请的交通运输管理部门提出书面申请，经原审批机关批准后，向所在地工商行政管理部门办理变更登记手续，并向税务机关办理税务变更登记。
第十四条 运输服务业经营者歇业，应在三十天之前向原受理开业申请的交通运输管理部门提出书面申请，提交清理债务完结的证明或清算组织清理债权债务的文件，经原审批机关同意后，向工商行政管理部门办理歇业手续，缴销经营许可证、营业执照；并向税务机关注销税务登记。
第三章 经营管理
第十五条 运输服务业经营者应遵守国家有关法律、法规及规章，服从交通运输管理部门的管理。
第十六条 运输服务业经营者应按照核定的经营范围承接运输服务业务。
第十七条 运输服务业经营者在经营活动中，不得强行代办业务。
第十八条 为车船组织货源的运输服务业经营者，不得承接车、船无证照的单位或个人的委托业务，不得承接无运输准运证或许可证的禁运、限运物资的委托运输业务。
第十九条 运输服务业经营者应按合同履行承接的业务，发生运输事故时应及时处理，违反合同造成委托方损失的，应负责赔偿。
在车、船不能按时发运时，代办客运业务的经营者应及时与车、船单位联系，采取相应的补救措施，妥善安置旅客。
第二十条 运输服务业经营者应按国家或本市的有关价格规定收费，必须使用市交通运输局和市税务局印制的《上海市交通运输业统一发票》。
第二十一条 运输服务业经营者应按规定交纳管理费，并按规定及时向所在地交通运输管理部门报送统计报表。
第四章 监督检查与处罚
第二十二条 本市各级交通运输管理部门应当依法加强对本辖区内运输服务业经营者的监督检查。检查人员在检查时，应佩带标志，出示检查证。运输服务业经营者应给予配合，接受检查。
交通运输管理部门应对运输服务业经营者的经营资格、经营行为进行年度审验，审验合格者方可继续经营。
第二十三条 凡违反本办法规定的，各级交通运输管理部门应根据国家有关规定予以处罚。涉及违反其他规定的，应移送有关部门处理。
第二十四条 各级交通运输管理部门对违反本办法的行为实施处罚时，应按规定向当事人出具行政处罚决定书；收缴罚没款必须开具国家统一规定的罚没款收据。
罚没款应按规定上缴财政。
第二十五条 当事人对水路运输管理部门的具体行政行为不服的，可根据有关规定向上级交通运输主管部门申请复议，对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。
当事人对道路运输管理部门的具体行政行为不服的，可根据有关规定向上级交通运输管理部门申请复议或直接向人民法院提起诉讼。
当事人在行政处罚决定期满后不申请复议或不起诉，又不履行的，交通运输管理部门可按国家有关规定申请人民法院强制执行。
第二十六条 各级交通运输管理部门的工作人员应遵章守纪，秉公办事。凡违反本办法的规定，侵犯运输服务业经营者合法权益的，由交通运输主管部门视情节轻重给予行政处分和经济处罚。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本办法所称的“以上”、“以内”、“之前”，均含本数。
本办法所称的“停车场（库）”是指在道路外能与外界隔离供车辆停放的营业性场所。
本办法所称的“联运企业”是指从事综合性运输组织工作，包括两种以上运输方式或两程以上运输的衔接，以及产供运销协作的企业。
第二十八条 本办法由上海市交通运输局负责解释。
第二十九条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
1993年5月16日
宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定
浙江省宁波市人民政府
宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定（政府令〔2007〕154号）
《宁波市人民政府关于废止2006年底以前发布的部分规范性文件的决定》已经宁波市人民政府批准，现予公布。
市长
二○○八年四月三日
宁波市人民政府关于废止2006年底以前
发布的部分规范性文件的决定
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》（浙政发〔2007〕38号）要求，市政府对2006年底以前市政府及市政府办公厅制定的行政规范性文件进行了全面的清理。经过清理，市政府决定：下列185件行政规范性文件（见附件）或因主要内容与法律、法规、规章、上级行政机关制定的行政规范性文件相抵触，或因被新的法律、法规、规章所替代，或因适用期已过或者调整对象已经消失，予以废止。
附件：市政府决定废止的规范性文件目录
附件
市政府决定废止的规范性文件目录（185件）
序号
文 件 名 称
文 号
发布日期
废止理由
1
宁波市人民政府关于开展全市城镇房屋所有权登记发证的通告
市政告〔1988〕1号
1988年3月30日
已有新的政策替代
2
批转市卫生局《关于<公共场所卫生管理条例>的实施意见》的通知
市政发〔1988〕11号
1988年1月22日
情况变化,已不适用
3
批转市人事局、农业局《关于在乡一级配备国家农技干部的意见》的通知
市政〔1984〕53号
1984年5月4日
已有新政策代替
4
宁波市建筑工程质量监督实施办法（试行）
市政〔1985〕2号
1985年1月2日
已有新的政策替代
5
关于贯彻执行国务院改革劳动制度《四项暂行规定》的补充意见
市政〔1986〕89号
1986年10月8日
情况变化,已不适用
6
宁波市劳务市场暂行办法
市政〔1987〕19号
1987年4月21日
情况变化,已不适用
7
宁波市食品工业行业管理试行办法
市政〔1987〕23号
1987年5月13日
已有新的政策替代
8
宁波市人民政府关于严禁旅客携带易燃、易爆、有毒危险品进站上车、上船、上机的通告
市政〔1988〕11号
1988年1月24 日
已有新政策代替
9
关于重点工程项目范围和审批权限的暂行规定
市政〔1988〕14号
1988年2月22日
情况变化，已不适用
10
关于对全市机关企事业单位发生安全事故实行挂牌制的若干规定（试行）
市政〔1988〕17号
1988年2月24日
情况变化,已不适用
11
宁波市城镇环境卫生有偿服务实施细则
市政〔1988〕21号
1988年3月12日
已有新的政策替代
12
转发市人事局《宁波市选拔奖励有突出贡献科技人员的试行办法》的通知
市政〔1988〕37号
1988年4月16日
已有新政策代替
13
关于开放人才市场、对人才交流实行社会化调节的意见（试行）
市政〔1988〕46号
1988年3月6日
情况变化,已不适用
14
关于认真贯彻国务院《女职工劳动保护规定》和《浙江省女职工劳动保护暂行规定》的通知
市政〔1988〕57号
1988年8月26日
制定依据变化,已不适用
15
关于批转市人事局《宁波市专业技术人员和管理人员应聘去中外合资经营企业工作的若干规定（试行）》的通知
市政〔1988〕62号
1988年7月17日
情况变化,已不适用
16
宁波市汽车维修行业管理办法
市政〔1988〕65号
1988年8月16日
已有新的政策替代
序号
文 件 名 称
文 号
发布日期
废止理由
17
宁波市城市自来水用户管理办法
甬政发〔1990〕167号
1990年10月12日
已有新的政策替代
18
宁波市宗教团体房屋拆迁管理暂行规定
甬政发〔1993〕3号
1993年4月1日
制定依据已废止,已不适用
19
宁波市人民政府关于《宁波市营业垃圾管理办法》的批复
甬政发〔1993〕10号
1993年1月20日
已有新的政策替代
20
宁波市人民政府关于《宁波市城市环境卫生设施管理办法》的批复
甬政发〔1993〕11号
1993年1月20日
已有新的政策替代
21
宁波市市属外经贸企业转换经营机制实施意见（试行）
甬政发〔1993〕60号
1993年3月26日
已有新的政策替代
22
关于加快发展我市对外劳务合作和承包工程若干意见
甬政发〔1993〕110号
1993年6月17日
已有新的政策替代
23
关于公布第三批取消不合理收费项目和降低不合理收费标准的通知
甬政发〔1994〕41号
1994年2月21日
已有新的政策替代
24
转发市机构编制委员会关于建立全市事业单位法人登记制度报告的通知
甬政发〔1994〕135号
1994年11月5日
已有新政策代替
25
宁波市住房资金管理暂行办法
甬政发〔1994〕159号
1994年7月6日
已有新的政策替代
26
宁波市农业特产税征收实施办法
甬政发〔1994〕197号
1994年9月10日
阶段性文件，已不适用
27
关于加强城市道路和国、省道管理的若干意见
甬政发〔1995〕5号
1995年3月12日
已有新的政策替代
28
关于加快道路交通建设若干意见的通知
甬政发〔1995〕7号
1995年5月11日
已有新的政策替代
29
宁波市饮用水水源污染防治管理规定
甬政发〔1995〕11号
1995年6月21日
已被市政府第91号令代替
30
关于认真做好国家和省、市重点工程征地工作有关问题的通知
甬政发〔1995〕74号
1995年4月11日
情况变化，已不适用
31
宁波市1995年度调整离退休人员基本养老金待遇实施意见
甬政发〔1995〕134号
1995年7月11日
阶段性文件,已不适用
32
关于深入开展治理公路“三乱”工作的通知
甬政发〔1995〕146号
1995年7月15日
已有新的政策替代
33
城市主要道路综合管理方案
甬政发〔1995〕192号
1995年9月20日
情况变化，已不适用
34
关于进一步做好招商引资工作若干意见
甬政发〔1996〕41号
1996年2月26日
已有新的政策替代
35
关于贯彻《浙江省地震安全性评价管理办法》实施意见的通知
甬政发〔1996〕196号
1996年9月12日
已有新政策代替
36
宁波市市区兵役义务费和重点优抚对象优待金统筹办法
甬政发〔1996〕199号
1996年9月22日
已有新文件代替
37
关于做好1996年进藏兵征集工作的通知
甬政发〔1996〕238号
1996年10月28日
阶段性文件,已不适用
38
关于印发宁波市进一步放开搞活国有小企业的试点意见的通知
甬政发〔1996〕257号
1996年11月26日
已有新的政策替代
序号
文 件 名 称
文 号
发布日期
废止理由
39
关于进一步加强环境保护的通知
甬政发〔1997〕69号
1997年4月8日
已有新政策代替
40
关于印发促进房产消费若干意见的通知
甬政发〔1997〕82号
1997年4月22日
已有新的政策替代
41
关于印发《宁波市再就业工程专项经费筹集、使用和管理试行办法》的通知
甬政发〔1997〕91号
1997年4月30日
已有新的政策替代
42
关于取消部分收费项目和降低收费标准的通知
甬政发〔1997〕98号
1997年5月14日
已有新的政策替代
43
转发市土地管理局关于非农建设用地清理中发现的土地违法行为处理意见的通知
甬政发〔1997〕117号
1997年9月9日
阶段性文件，已不适用
44
关于进一步扩大利用外资努力提高对外开放水平的若干意见
甬政发〔1997〕143号
1997年8月8日
已有新的政策替代
45
关于印发宁波市加快发展第三产业意见的通知
甬政发〔1997〕187号
1997年9月29日
已有新的政策替代
46
关于印发《宁波市国有、城镇集体企业产权制度改革若干政策指导意见（试行）》的通知
甬政发〔1997〕244号
1997年12月18日
已有新的政策替代
47
关于取消部分收费项目和降低部分收费标准的通知
甬政发〔1998〕55号
1998年3月24日
已有新的政策替代
48
关于取消部分涉企收费项目的通知
甬政发〔1998〕106号
1998年9月17日
已有新的政策替代
49
批转市劳动局关于规范企业安排职工下岗行为及加强下岗职工管理暂行规定的通知
甬政发〔1998〕156号
1998年8月15日
阶段性文件,已不适用
50
批转市劳动局关于鼓励下岗、失业职工自立就业和发展社区再就业服务组织若干意见的通知
甬政发〔1998〕157号
1998年8月15日
阶段性文件,已不适用
51
批转市劳动局关于对部分企业下岗职工实行全托管若干意见的通知
甬政发〔1998〕158号
1998年8月15日
阶段性文件,已不适用
52
关于取消部分涉企收费、基金等项目和降低部分项目收费标准的通知
甬政发〔1998〕173号
1998年9月17日
已有新的政策替代
53
关于积极推行抵押贷款若干问题的通知
甬政发〔1998〕184号
1998年9月25日
已有新的政策替代
54
关于坚决制止毁林开垦和乱占林地保护森林资源的通知
甬政发〔1998〕199号
1998年10月16日
已有新的政策替代
55
关于同意《东钱湖风景名胜区管理办法》的批复
甬政发〔1998〕231号
1998年10月30日
已有新的政策替代
56
关于调整抵押物登记收费标准的通知
甬政发〔1998〕256号
1998年12月21日
已有新的政策替代
57
关于同意修订《宁波市城市规划管理技术规定》的批复
甬政发〔1999〕106号
1999年6月29日
已有新的政策替代
58
印发《宁波市征地补偿标准及劳动力安置暂行规定》的通知
甬政发〔1999〕107号
1999年6月27日
已有新的政策替代
59
关于取消部分涉企等收费项目的通知
甬政发〔1999〕148号
1999年6月15日
已有新的政策替代
序号
文 件 名 称
文 号
发布日期
废止理由
60
关于印发《宁波市科技创新特别奖实施办法》的通知
甬政发〔1999〕185号
1999年9月8日
已有新政策代替
61
关于《宁波市城市建设房屋拆迁管理实施细则》中有关直系亲属指称范围的批复
甬政发〔1999〕200号
1999年9月29日
已有新的政策替代
62
宁波市加强外商投资环境建设责任制
甬政发〔2000〕220号
2000年10月12日
已有新的政策替代
63
宁波市鼓励技术要素参与分配促进科技成果转化的实施办法
甬政发〔2000〕249号
2000年11月14日
情况变化,已不适用
64
关于贯彻《浙江省海域使用管理办法》的通知
甬政发〔2001〕44号
2001年4月8日
已有新的政策替代
65
宁波市江北区慈城镇、洪塘镇、庄桥镇城市建设房屋拆迁安置补偿办法
甬政发〔2001〕60号
2001年4月26日
已有新的政策替代
66
关于在公共客运交通推广燃气汽车的若干意见
甬政发〔2001〕125号
2001年9月3日
情况变化，已不适用
67
宁波市专利试点工作方案
甬政发〔2001〕153号
2001年11月26日
情况变化,已不适用
68
关于加强专利工作促进技术创新的若干意见
甬政发〔2001〕154号
2001年11月26日
已有新的政策代替
69
关于贯彻国家农业科技发展纲要的实施意见
甬政发〔2001〕172号
2001年12月24日
已有新的政策替代
70
关于杭州湾大桥建设征地拆迁有关政策的意见
甬政发〔2002〕11号
2002年1月29日
阶段性文件，已不适用
71
关于调整宁波市城区土地级别、基准地价的实施意见
甬政发〔2002〕26号
2002年4月11日
已有新的政策替代
72
关于象山港张网等作业休渔的通告
甬政发〔2002〕27号
2002年4月11日
已有新的政策替代
73
宁波市市区廉租住房管理暂行办法
甬政发〔2002〕46号
2002年5月30日
已有新的政策替代
74
《宁波市城镇职工基本医疗保险暂行规定》实施意见
甬政发〔2002〕52号
2002年6月6日
已有新政策代替
75
关于促进中心城市公共客运交通发展的若干意见
甬政发〔2002〕55号
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