江门市市区储备粮管理暂行办法
广东省江门市人民政府
印发江门市市区储备粮管理暂行办法的通知 江府［2004］31号
各市、区人民政府，市直有关单位：
现将《江门市市区储备粮管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○四年八月七日
江门市市区储备粮管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强和规范市区（不含新会区,下同）储备粮的管理，保证市区储备粮数量真实
、质量良好和储存安全，有效提高政府对粮食的调控能力，维护市区粮食市场稳定，根据有关法律法规，参照国务院《中央储备粮管理条例》（国务院令第388号）和省政府《广东省省级储备粮管理办法》（省政府令第86号），结合市区实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称市区储备粮，是指市政府根据省政府下达我市的粮食储备计划而分解下达给市区的粮食储备任务。
第三条 市区储备粮主要用于调节市区粮食供求，稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或其他突发事件等情况的粮食供应。未经市政府批准，任何单位和个人不得动用市区储备粮。
第四条 从事和参与市区储备粮经营管理、监督管理等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第五条 市发展改革部门负责对市区储备粮管理进行指导和协调，会同市粮食行政管理部门
和市财政部门根据市政府宏观调控需要和财政承受能力，提出市区储备粮的储备规模、品种、总体布局方案和宏观调控意见报市政府批准。
第六条 市粮食行政管理部门负责市区储备粮的行政管理；对市区储备粮的数量、质量和储
存安全实施监督、检查；负责对市场粮情粮价的调查和测算工作，并定期向市政府报告。市场粮情粮价变动较大时，要及时与市发展改革部门、市财政部门和中国农业发展银行江门市分行（以下简称市农发行）研究提出处理意见报市政府审定；根据市政府批准的市区储备粮储存规模、品种和总体布局方案，提出市区储备粮的收储、销售和轮换计划的建议。
第七条 市财政部门根据市政府确定的市区储备粮规模和储备费用总额，将储备费用纳入市
财政年度预算，按季度划入市级粮食风险基金专户；负责制定市区储备粮财务管理体制，对市区储备粮年度财务收支执行情况实施监督检查；负责对市区储备粮年度所需的储备费用、年度轮换销售、采购费用进行审核，及时足额将储备费用拨付给承储企业，并对其使用情况进行监督检查。
第八条 市农发行负责按照国家、省和市有关规定，及时足额发放市区储备粮所需的贷款，并对发放的市区储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用市区储备粮贷款或贷款利息、各项储备费用等财政补贴。
第十条 任何单位和个人不得破坏市区储备粮仓储设施，不得偷盗、哄抢或者损毁市区储备粮。承储企业对破坏市区储备粮仓储设施、偷盗、哄抢或者损毁市区储备粮的违法行为，应当及时予以制止，并报告市粮食行政管理部门及有关部门查处。
第十一条 任何单位和个人对市区储备粮经营管理中的违法行为，均有权向市粮食行政管理部门、市财政部门等有关部门举报。市粮食行政管理部门、市财政部门等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项属于其他职能部门管辖的，移交有关部门处理。
第二章 市区储备粮的收储管理
第十二条 市区储备粮管理应当严格制度、严格管理、严格责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全，并节约成本和费用。
第十三条 市区储备粮的收储计划由市粮食行政管理部门根据市政府批准的市区储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发展改革部门、市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门、市财政部门、市农发行共同下达给承储企业。承储企业根据市区储备粮的收储计划，具体组织实施市区储备粮的收储。
第十四条 市区储备粮的储存管理由市确定的国有独资企业承担，归口市粮食行政管理部门管理，接受市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行的检查和监督。其职责如下：
（一）严格执行国家、省、市有关储备粮管理的行政法规、规章和各项业务管理制度以及有关技术规范和费用标准，按照“储得进、管得好、调得出、用得上”的原则对市区储备粮进行管理。
（二）按照国家有关规定和标准，建立健全市区储备粮各项业务管理制度，加强对市区储备粮的质量检查检测工作，使入库的储备粮达到市政府规定的储备品种、储备数量，符合国家规定的等级标准。
（三）对市区储备粮出入库数量及收支事项实行专帐记载，确保帐帐相符，帐实相符，按照储备计划和要求，做到储存数量、质量、品种、地点“四落实”。
（四）加强市区储备粮登记和报告制度，及时发现、处理市区储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题。不能处理的，必须及时报告市粮食行政管理部门处理。每月终后7天内将库存市区储备粮的品种、数量、质量和储存管理情况以及执行储备粮轮换销售、采购、入库成本的情况报告市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门和市农发行。
（五）建立健全市区储备粮的防火、防洪、防盗、防灾害、防事故等安全防范管理制度。配备必要的安全防护设施，遇到不可抗拒的自然灾害，要全力组织抢救，尽量把损失减少到最低限度，并及时向市粮食行政管理部门报告。
（六）严格执行粮食储藏有关技术规定，积极采用科学保粮新技术，不断提高科学保粮水平，确保市区储备粮质量良好。同时，要加强市区储备粮的日常管理，落实防范措施，使市区储备粮库达到无变质、无虫害、无鼠雀、无事故的“四无粮仓”标准。
（七）加强对市区储备粮仓库及其仓储设施的维护保养，确保市区储备粮仓库及其设备、设施的安全完好。
（八）按《江门市粮食应急预案》的要求，积极参与做好粮食应急供应工作。
第十五条 市区储备粮实行定库、定岗、定员管理。
定库：市区金三角粮库、幸福粮库和高沙粮库为市区储备粮的专用储存库点。
定岗：按照“专仓储存，专人保管、专帐记载”的规定和要求，落实承储企业各类人员的岗位责任制。
定员：承储企业的人员配备按照精简、高效、节约和管得住、用得上、确保安全的原则进行配备。
第十六条 承储企业要按有关规定如实填报市区储备粮的储存情况，不得虚报、瞒报；不得
在市区储备粮中掺杂掺假、以次充好；不得擅自串换市区储备粮的品种、变更市区储备粮的储存地点；不得因延误轮换或管理不善造成市区储备粮陈化、变质；市区储备粮不得与中央、省级储备粮和经营周转粮混储一仓；不得将市区储备粮业务与军粮供应或其它经营周转粮业务混合经营。
第十七条 承储企业不得利用市区储备粮及其贷款资金从事与市区储备粮业务无关的经营活动。
第十八条 承储企业应按照有关规定，建立健全对市区储备粮质量的检查、检测、登记和报
告制度，发现市区储备粮数量、质量和储存安全等方面的问题，应及时处理。不能处理的,必须及时报告市粮食行政管理部门进行处理。
第三章 市区储备粮的销售与轮换
第十九条 市区储备粮的销售计划，由市粮食行政管理部门根据市政府批准的市区储备粮储备规模、品种和总体布局方案提出建议，经市发展改革部门、市财政部门审核同意后，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门、市财政部门、市农发行共同下达给承储企业。承储企业根据市区储备粮的销售计划，具体组织实施市区储备粮的销售。
第二十条 市区储备粮的轮换应根据国家、省和市的有关规定进行，遵循有利于保证其数量
、质量和储存安全，保持粮食市场稳定，防止造成市场粮价剧烈波动，节约成本费用，提高效率的原则。三级稻谷、玉米、小麦轮换期为二年，轮换比率为：每年50%。优质谷每年轮换一次，轮换比率为100%。每批次轮换出入库间隔时间不得超过3个月。
第二十一条 承储企业要根据市区储备粮的库存品种、数量和粮质变化情况，以及市区储备
粮轮换有关规定和要求，于年末提出下一年度的市区储备粮轮换计划，报市粮食行政管理部门审核后，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门、市财政部门和市农发行共同审批。
第二十二条 市区储备粮的收储、销售、轮换，原则上通过规范的粮食批发市场、市政府采购中心采取公开竞价销售或招标的方式进行，也可通过经市政府认可的其他方式进行。
第二十三条 承储企业应在市区储备粮轮换前，认真做好市场粮情、粮价的调查和测算工作
，合理确定和把握好市区储备粮轮换的时机，在确保粮食轮换安全的基础上，按时完成市区储备粮的轮换计划，争取最大的经济效益，尽量减少市区储备粮轮换的损失。
第二十四条 承储企业对采购市区储备粮的质量负责，严格把好质量关。市区储备粮入库前
，承储企业要成立接粮验收小组，按照国家有关标准和采购合同规定，对入库粮食进行检查、检验，对不符合质量标准和要求的，一律不得入库，确保市区储备粮入库质量和储存安全。
第四章 市区储备粮动用
第二十五条 市粮食行政管理部门要根据《江门市粮食应急预案》的有关规定和要求，建立
健全市区储备粮应急动用预警机制，切实加强对市场粮情的监测、预报，适时提出动用市区储备粮的建议。
第二十六条 出现下列情况之一的，可以动用市区储备粮：
（一）全市或市区粮食明显供不应求或市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用市区储备粮；
（三）市政府认为需要动用市区储备粮的其他情形。
第二十七条 动用市区储备粮，由市粮食行政管理部门会同市发展改革部门和市财政部门提出动用方案，报市政府批准。动用方案包括动用市区储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第二十八条 市粮食行政管理部门根据市政府批准的市区储备粮动用方案下达动用命令，会
同市发展改革部门、市财政部门共同下达给承储企业执行。市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门和市农发行负责检查监督。
第二十九条 任何单位和个人不得拒绝执行或擅自改变市政府对动用市区储备粮的决定。
第五章 储备费用
第三十条 市区储备粮的储备费用包括：储备粮贷款利息、储备管理费用、轮换费用、轮换
价差。经市政府确定的市区储备粮年度储备费用，按照“总额控制、包干使用、超支不补、节约有奖”的办法进行管理（具体由市财政部门、市粮食行政管理部门与承储企业签订承储协议约定）。
第三十一条 市区储备粮储备费的使用，由市财政部门、市粮食行政管理部门与承储企业签
订包干使用合同，明确各方的责任。市财政部门将市区储备粮年度储备费用，分季从市级粮食风险基金专户划入承储企业在市农发行开设的基本存款帐户，承储企业根据储备费的使用标准和财务制度的有关规定列支。
第三十二条 用于市区储备粮采购的贷款及利息由承储企业直接与市农发行按实结算，并报市财政部门备案。
第三十三条 承储企业建立市区储备粮市场调控准备金。主要用于补充市区储备粮轮换逆价损失、储备损耗及购买储备粮保险。其资金来源：
（一）在年度包干费用总额结余中按一定比例计提（年初在市政府确定的年度储备费总额中按6%预提，年末结算）；
（二）仓库、物业租赁或其它业务收入按一定比例计提。
第三十四条 有下列情况之一造成储备费用超支的，由承储企业提出，报市粮食行政管理部
门会同市财政部门进行核实，其超出年度储备费用部分，金额在50万元（含50万元）以内的，由市财政部门会同市粮食行政管理部门审批；金额在50万元以上的，由市财政部门会同市发展改革部门、市粮食行政管理部门报市政府批准，在市级粮食风险基金中按实拨补。
（一）人力不可抗拒的自然灾害造成损失的；
（二）国家、省和市政府出台的政策影响粮食价格造成损失的；
（三）政府决定实行应急供应，动用市区储备粮以平抑市场粮食价格造成损失的。
第三十五条 因管理不善或其他因素，人为造成损失的，由承储企业自行负责。
第三十六条 经市粮食行政管理部门、市财政部门批准或委托，对市区储备粮质量进行检测、检验的费用，据实在市级粮食风险基金中列支。
第三十七条 因市场粮食价格波动较大，造成年度包干费用总额超支的，由承储企业提出，
报市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门共同审批。首先在市区储备粮市场调控准备金中支付，市区储备粮市场调控准备金不足以支付的部分，在市级粮食风险基金中借支，次年由承储企业在年度包干使用的粮食储备费用或粮食销售利润中偿还。
第三十八条 承储企业年度包干费用总额有节余的，按下列比例进行分配：
（一）50%缴入市区储备粮市场调控准备金专户；
（二）30%留给承储企业作发展资金；
（三）20%作企业职工奖励金。
第六章 财务管理
第三十九条 市区储备粮财务与军粮供应、经营周转粮财务实行分帐管理，各自独立核算。
第四十条 承储企业必须严格执行国家、省和市有关储备粮管理的规定，建立健全财务管理制度。
第四十一条 市区储备粮贷款实行贷款与库存粮食增减值挂钩、专户管理，专款专用。承储
企业在市农发行开立信贷专户，接受市农发行的信贷监管。市区储备粮贷款及利息由承储企业负责统借统还。
第四十二条 承储企业应当定期分析、统计市区储备粮的储存管理情况，如实记载储备粮的购、销价格，储备成本，库存时间、数量，轮换损益和有关费用收支等情况，每月终后7天内由承储企业综合上述情况和财务报表分别报送市粮食行政管理部门、市发展改革部门、市财政部门和市农发行。
第四十三条 市区储备粮的入库成本。按市区储备粮的实际入库数量和价格计算，由市财政
部门负责核定。市区储备粮的入库成本一经核定，承储企业必须遵照执行，任何单位和个人不得擅自更改市区储备粮入库成本。
第七章 监督检查
第四十四条 市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门、市审计部门按照各自职
责，对承储企业执行本暂行办法和有关粮食储备政策、法规、标准的情况进行定期或不定期的监督检查，在监督检查过程中，可以行使下列职权：
（一）进入承储企业及相关库点检查市区储备粮的数量、质量和储存安全等情况；
（二）向有关单位和个人了解市区储备粮执行轮换销售、采购计划及动用决定的执行情况；
（三）调阅市区储备粮经营管理的有关资料、报表及会计凭证；
（四）对存在问题和违规违法行为提出整改意见及处理方案，责成承储企业限期纠正、处理。
第四十五条 市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门、市审计部门的检查人员
应当将检查的情况作出书面记录，并由负责的监督检查人员与承储企业的有关责任人员或负责人在书面记录上签字，被检查企业的有关责任人或负责人拒不签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第四十六条 市财政部门、市审计部门按规定的职权，对市区储备粮财务收支及储备费的使
用情况实施监督、检查，市审计部门依照审计法规定的职权和程序，对市区储备粮财务收支及费用的使用情况实行定期审计，发现问题，应当及时予以处理。
第四十七条 承储企业对上述依法履行职责进行监督检查的人员，应当予以配合。任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉上述人员依法履行监督检查职责。
第四十八条 承储企业应当自觉加强对市区储备粮的经营管理和监督检查，对库存储备粮存在的问题，应当及时予以纠正；对危及市区储备粮安全的重大问题，应当立即采取有效措施予以处理，并及时报告市粮食行政管理部门、市财政部门和市农发行。
第四十九条 市农发行按照储备粮资金封闭运行管理的规定，加强对市区储备粮贷款的信贷
监管。承储企业对市农发行依法进行的信贷监管，应当予以配合，并及时如实提供有关的资料和情况。
第八章 法律责任
第五十条 国家机关工作人员违反本暂行办法规定，有下列行为之一的，给予警告直至撤职
的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不及时下达市区储备粮收储、销售及年度轮换计划的；
（二）发现市区储备粮数量、质量、储存安全及财务收支有弄虚作假等方面的存在问题，不及时督促纠正和处理，造成较大损失的；
（三）不按职责和有关要求对市区储备粮及承储企业进行监督检查的；
（四）接到举报、发现违纪行为不及时处理的。
第五十一条 承储企业违反本暂行办法，有下列行为之一的，由市粮食行政管理部门、市财
政部门责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，责成承储企业给予警告直至降级的纪律处分；情节严重的，给予撤职直至开除的纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒不组织实施或擅自改变市区储备粮年度轮换销售、收购计划及政府动用决定的；
（二）发现市区储备粮的数量、质量存在问题不及时纠正，或者发现危及市区储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理并按照规定报告的；
（三）入库的市区储备粮不符合国家标准、质量等级或合同要求的；
（四）对市区储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载，造成储备粮账账不符，账实不符的；
（五）虚报、瞒报市区储备粮数量，在市区储备粮中掺杂掺假、以次充好的；
（六）擅自串换市区储备粮的品种、变更市区储备粮储存地点的；
（七）擅自动用市区储备粮，或者造成市区储备粮陈化、霉变的；
（八）将市区储备粮轮换业务与其他业务混合经营，造成市区储备粮损失的；
（九）挤占、截留、挪用市区储备粮贷款、贷款利息、各项储备费用等财政补贴，或者擅自更改市区储备粮入库成本的；
（十）拒绝、阻挠、干涉市发展改革部门、市粮食行政管理部门、市财政部门、市审计部门和市农发行的监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第五十二条 承储企业违反本暂行办法，以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮
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新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法
新疆维吾尔自治区人大常委会
新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国人民防空法》办法
【时 效 性】有效
【颁布机关】新疆维吾尔自治区人大常委会
【颁布日期】2000/09/22
【实施日期】2000/12/01
【内容分类】人防
【发布文号】9--26号
【备 注】2000年9月22日自治区九届人大常委会第18次会议通过 2000年9月22日自治区人大常委会9—26号公告公布2000年12月1日起施行
【正 文】
第一条为实施《中华人民共和国人民防空法》(以下简称人民防空法)，结合自治区实际，制定本办法。
第二条人民防空是国防的组成部分，是国家根据国防需要，动员和组织群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的活动。
人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则。
第三条自治区人民政府、新疆军区领导全区人民防空工作。县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
自治区人民政府人民防空主管部门负责管理全区的人民防空工作；县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
计划、建设、土地、教育等行政主管部门及邮电行业管理部门在各自职责范围内，负责有关的人民防空工作。
第四条各级人民防空主管部门，平时担负组织管理各项人民防空建设的任务，战时担负组织指挥本行政区域的城市人民防空。
第五条人民防空工程的开发利用应当为经济建设和人民生活服务。
按照“谁投资、谁使用、谁受益”的原则，鼓励单位和个人投资建设人民防空工程。
第六条人民防空教育是国防教育的一项重要内容。各级人民政府应采取多种形式加强人民防空知识的宣传教育，增强公民的国防观念和人民防空意识，使公民掌握人民防空的基本知识和技能。学校和其他单位应当按照人民防空法规定有计划、有步骤地组织实施人民防空教育，并接受人民防空主管部门的指导和监督检查。
第七条人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。
县级上以人民政府负担的人民防空建设经费应列入同级财政预算，其比例的确定应当与人民防空需求和国民经济发展水平相适应。
有关单位应当按照国家和自治区有关规定负担人民防空[KG2]费用。
社会负担人民防空经费办法由自治区人民政府另行制定。
第八条人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
单独修建的人民防空工程由工程主体、孔口、口部伪装房、设备设施和配套工程(含变配电室、设备房、仓库、管理房、通信和警报线路等设施)等部分组成。人民防空工程受法律保护，任何单位和个人均有保护人民防空工程的义务，不得破坏、侵占。
第九条城市是人民防空的重点。
城市人民防空建设，应当按照国家规定的城市防护类别和标准，有组织、有计划进行。重点加强人民防空重点城市的人民防空建设，其他城市应当结合本地需要和经济发展水平，主要对重要经济目标实行防护。
第十条县级以上人民政府和同级军事机关应当确定本行政区域内重点防护的重要经济目标。重要经济目标的防护工作由其管理单位负责。
第十一条城市人民政府应当组织制定防空袭预案，并有计划地组织实施综合性演习；专项防空袭演习由人民防空主管部门组织实施。
第十二条人民防空主管部门按照国家和自治区有关规定，对下列事项实施监督检查：
(一)城市建设中贯彻执行人民防空防护要求的情况；
(二)重要经济目标落实人民防空防护要求和工程技术措施的情况；
(三)重要经济目标应急抢险抢修方案的制定和落实情况。
第十三条城市人民政府应当组织人民防空、城市建设、规划、土地等部门，根据国家规定的人民防空工程防空标准，编制人民防空工程建设规划。人民防空工程建设规划应当纳入城市总体规划。
第十四条人民防空工程用地，由县级以上人民政府土地管理部门按照国家和自治区人民政府的有关规定予以保障。
第十五条人民防空重点城市新建民用建筑，凡符合下列标准，均应结合地面建筑同时修建平时民用、战时可用于防空的地下室：
(一)新建十层以上或基础埋置深度大于3米(含3米)的九层以下民用建筑，应修建与建筑底层同等面积的防空地下室；
(二)新建九层以下基础埋置深度小于3米的民用建筑，其建筑总面积达7 000平方米以上的，按其总建筑面积2%修建防空地下室；
(三)城市规划确定修建的居住区、小区和统建住宅，按一次下达的规划设计任务地面新建总建筑面积的2%修建防空地[KG1]下室。
前款所称民用建筑是指住宅、旅馆、宾馆、商场、文体娱乐场馆、候车室、候机楼、大中专院校教学楼和办公、科研、医疗用房等非生产性建筑。
第十六条按照本办法第十五条规定，应当修建防空地下室，但因地质、地形和施工条件等原因不能修建防空地下室的，经所在地人民防空主管部门审核批准后，由建设单位按应建防空地下室建筑面积的现行造价缴纳人民防空易地建设经费，由人民防空主管部门易地组织修建人员掩蔽工程。
易地建设费的收取标准、使用办法由自治区人民政府另行[KG1]制定。
第十七条防空地下室的设计应由具备相应资质等级的设计单位承担，并严格按照国家规定的防护标准和质量标准进行设计。
第十八条计划、建设(规划)等有关部门在依法审批应建防空地下室民用建筑的建设项目和发放规划、施工许可证前，应由人民防空主管部门对该项目有关防空地下室的文件、资料进行审核。未经审核的，不得发放规划、施工许可证。
第十九条人民防空主管部门对单独修建的人民防空工程的设计、工程定额和质量进行指导和监督，并组织工程的竣工验收。结合修建防空地下室的民用建筑，竣工验收时，必须有人民防空主管部门参加，并由人民防空工程质量监督机构对防空地下室的防护标准和质量标准做出认定。
第二十条结合民用建筑修建的防空地下室，平时由该民用建筑产权所有单位使用和受益，并接受人民防空主管部门的监督。
依照本办法第十六条规定修建的人员掩蔽工程，平时由投资该项工程的单位和个人使用或受益。
第二十一条人民防空主管部门应对人民防空工程维护管理进行检查，加强对公用人民防空工程的维护管理，使其保持良好的使用状态。
有关单位应当按照国家规定对本单位已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理。
第二十二条单独修建的人民防空工程禁止擅自拆除。
因市政建设、旧城改造等原因，确需拆除单独修建的人民防空工程的，在报经人民防空主管部门批准后，拆除单位或个人必须在规定的期限内补建相同面积、防护等级的人民防空工程；因客观条件限制不能补建的，拆除单位或个人必须补偿建设相同面积、防护等级的人民防空工程所需的费用，由人民防空主管部门统一组织修建。
第二十三条任何单位和个人不得在影响人民防空工程进出和正常使用的范围内设置和堆放物品；不得在危及人民防空工程安全使用范围内进行采石、取土、爆破以及其他影响人民防空工程使用和降低工程防护能力的作业。禁止在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性物品或者向人民防空工程排放废水、废气以及倾倒其他废弃物。
确需在人民防空工程安全范围内建设地面设施和埋设地下管线的，须经所在地人民防空主管部门同意后，方可施工。施工完毕后，由施工单位负责清理现场，恢复原状。
第二十四条人民防空通信网和防空警报所需线路，由邮电通信部门优先予以提供，并确保畅通。
对人民防空主管部门用于战备的专用无线电台所需频率，由无线电管理部门按照国家的有关规定无偿予以提供。
第二十五条在人民防空警报设置点或者规定设置点修建高层建筑物的，应当在该建筑物顶层预留警报设施专用房，由人民防空主管部门安装防空警报设施。
第二十六条违反人民防空法和本办法，依照人民防空法第四十八条规定实施罚款处罚的，按应建防空地下室实际造价5%的标准执行，但最高不得超过10万元。
第二十七条违反人民防空法和本办法，依照人民防空法第四十九条规定实施罚款处罚，对个人处1 000元以上3 000元以下罚款，对单位处1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，对个人处3 000元以上5 000元以下罚款，对单位处3万元以上5万元以下罚款。
第二十八条在人民防空工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险品，或者故意损坏人民防空设施尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定机关可以申请人民法院强制执行。
第三十条人民防空主管部门工作人员违反人民防空法和本办法，有下列行为之一的，由所在单位或有关部门给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对不符合国家防护标准、质量标准的人防工程，做出合格以上质量认定的；
(二)对依法应予审批或办理的有关人民防空建设中的各类申请，无正当理由拒不审批或故意刁难、拖延时间的；
(三)管理不善或工作不负责任，造成人民防空工程损[KG2]毁的；
(四)滥施处罚、徇私舞弊的其他行为。
第三十一条本办法自2000年12月1日起施行。
新疆维吾尔自治区人大常委会