安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府批转芜湖市节能减排统计监测考核实施方案和办法的通知

芜政〔2008〕73号


各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号）精神，经市政府同意，现将市统计局、市发改委、市经委和市环保局等部门分别制定的《芜湖市单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《芜湖市单位GDP能耗监测体系实施方案》、《芜湖市单位GDP能耗考核体系实施方案》和《芜湖市主要污染物总量减排统计办法》、《芜湖市主要污染物总量减排监测办法》、《芜湖市主要污染物总量减排考核办法》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。



二OO八年九月二十六日

芜湖市单位GDP能耗统计指标体系实施方案
市统计局 市发改委 市经委
一、总体要求
根据国民经济各行业的能耗特点，建立健全以普查为基础，全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。从能源供应统计和消费统计两个方面建立健全能源统计调查制度。建立全市能源统计核算和节能降耗工作需要的能源统计制度，各县区政府部门和能源产品生产经营企业应做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。
二、建立健全能源生产统计
（一）进一步完善现有规模以上工业企业能源产品产量统计制度，增加能源核算所需要能源产品的中小类统计。
调查内容：能源产品生产量。
调查范围：规模以上工业企业（年销售收入500万元以上）。
调查频率：月报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（二）建立规模以下工业企业煤炭、电力等能源产品产量统计制度。
调查内容：煤炭生产量、销售量、库存量；发电量。
调查范围：规模以下（年销售收入 500 万元以下）的煤炭生产企业和电力企业。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
三、建立健全能源流通统计
以能源流入与流出统计为重点，逐步建立能源流通统计。
（一）煤炭。全部煤炭生产和流通企业。
调查内容：煤炭销售量。
调查范围：全部煤炭生产、流通企业。
调查频率：季报。
调查方式：市经委组织全面调查。
（二）成品油。成品油流入与流出量通过建立“批发与零售企业能源商品购进、销售与库存”统计制度取得。
1．在经商务部批准的经营成品油批发业务的企业范围内，建立成品油购进、销售、库存统计制度。
调查内容：成品油购进量，销售量、售于批发零售企业量，库存量。
调查范围：经商务部批准的经营成品油批发业务的全部企业。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
2．在经省商务厅批准的成品油零售企业范围内，建立成品油销售、库存统计调查制度。
调查内容：成品油销售量、库存量。
调查范围：经省商务厅批准的成品油零售企业。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（三）天然气。天然气流入与流出量由市建委协调燃气供应企业提供。
（四）电力。电力的输配数量，由市电力公司提供。
（五）原油及其他能源品种。原油、洗煤、焦炭、其他焦化产品、液化石油气、炼厂干气、其他石油制品、液化天然气等产品地区间流入与流出调查，利用海关进出口资料、港口统计资料和工业企业能源消费统计报表中的有关指标计算取得。
四、建立健全能源消费统计
通过建立健全能源消费统计，反映能源消费结构，为市、县区进行能源核算提供基本数据资料，对能源供应统计无法取得的资料以能源消费统计予以补充。重点加强各级能源消费数据核算基础，建立分县区能源消费核算制度和评估制度。
（一）完善现有规模以上工业企业能源购进、消费、库存、加工转换统计调查制度，增加可再生能源、低热值燃料、工业废料等调查目录，增加余热余能回收利用统计指标。
调查内容：企业能源购进、消费、库存和加工转换等。
调查范围：规模以上工业企业（年销售收入500万元以上）。
调查频率：重点企业月报，其余企业季报。
调查方式：市统计局组织全面调查。
（二）建立规模以下工业企业和个体工业能源消费统计制度。 z调查内容：煤炭、焦炭、天然气、汽油、柴油、电力等消费量。
调查范围：规模以下工业企业和个体工业。
调查频率：季报。
调查方式：国家统计局芜湖调查队组织抽样调查。
（三）建立农林牧渔业生产单位能源消费调查制度。
调查内容：煤炭、汽油、柴油、燃料油、电力等消费量。
调查范围：从事农林牧渔生产经营活动的法人单位。
调查频率：年报。
调查方式：市统计局组织重点调查。
（四）建立建筑业能源消费统计。建筑业能源消费总量占全部能源消费的比重较小，拟采取普查年份全面调查、非普查年份根据有关资料进行推算的方法，取得建筑业能源消费数据。
调查由市统计局组织实施。
（五）建立健全第三产业能源消费统计调查制度。第三产业
涉及范围广泛，单位数量众多，需针对行业和经营类型企业的能源消费特点，采取不同的调查方法进行统计调查。耗能较大的住宿和餐饮业分规模建立全面调查或重点调查统计制度；交通运输行业按照不同运输方式建立相应的调查制度。第三产业的其他行业能源消费，由市电力公司通过健全社会用电量统计，提供能耗核算所需的资料。
1．住宿和餐饮业。住宿和餐饮业单位数量多、分布面广、调查难度大、能源消费品种较多，将其分为限额以上和限额以下两部分进行调查。对限额以上住宿和餐饮单位（从业人员40人以上，年营业额200万元以上）实行全面调查，全面建立煤炭、天然气、液化石油气、电力等能源消费量统计调查制度。对限额以下住宿和餐饮单位实行重点调查，取得样本单位营业额和能源消费量数据，按照限额以下住宿和餐饮业营业额资料推算其全部能源消费量。
调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量。
调查范围：限额以上和限额以下单位。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局对限额以上和限额以下单位分别组织全面调查和重点调查。
2．交通运输业。按照不同运输方式建立能源消费统计调查制度。
（1）铁路运输业。 市一级铁路运输业属非独立核算单位，由于其占全部能源消费的比重较小，拟采取对市内各铁路站点的客运量、货运量等指标进行调查，再根据相关数据进行推算的方法，求得铁路运输业能源消费数据。
调查由市统计局组织实施。
（2）公路、水上运输和港口。
公路、水上运输和港口是指从事公路（包括城市公交）、水上营业性运输和港口装卸业务的企业（包括个体专业运输户），不包括社会车辆和私人家庭车辆的交通运输活动。运输企业管理分散、流动性强，需要对不同性质的运输企业采取不同的调查方式。在从事营业性公路、水上运输的重点企业和港口范围内，建立统一、规范的能源消费统计调查制度，并在工作规范化以后逐步将调查范围扩大到全部专业运输企业。对从事公路、水上运输的个体专业运输户实施典型调查，按照单车（单船）年均收入耗油量或单位客货周转量耗油量、交通运输管理部门登记的车（船）数量，推算其能源消费总量。
调查内容：汽油、柴油、燃料油消费量等。
调查范围：全部港口企业，重点专业运输企业和从事公路、水上运输的个体专业运输户。
调查频率：年报。
调查方式：市统计局对港口企业，专业运输企业和从事公路、水上运输的个体专业运输户分别组织全面调查、重点调查和典型调查。
（六）建立健全居民生活用能统计制度。
1．城镇居民生活用能。
调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有城镇住户调查范围相同。
调查频率：季报。
调查方式：国家统计局芜湖调查队组织抽样调查。
2．农村居民生活用能。 调查内容：煤炭、天然气、液化石油气、电力消费量等。
调查范围：与现有农村住户调查范围相同。
调查频率：季报。
调查方式：市统计局组织抽样调查。
（七）建立主要建筑物能耗统计制度。针对饭店、宾馆、商厦、写字楼、机关、学校、医院等单位的大型建筑物，由市建委会同市统计局研究建立相应的统计制度。
（八）建立健全能源利用效率统计制度。能源利用效率统计主要是指单位产品能耗、单位业务量能耗统计。目前在年耗能 1万吨标准煤以上的工业企业范围内建立了25种重点耗能产品，108项单位产品能耗统计调查制度。在此基础上，逐步扩大统计范围，由年耗能 1 万吨标准煤以上工业企业逐步扩大到规模以上工业企业，逐步增加耗能产品的统计品种。
（九）建立新能源、可再生能源统计制度。新能源、可再生能源主要是指核能、生物质能、水能、风能、太阳能、地热等。
根据芜湖市新能源和可再生能源的使用情况，适时地制定统计标准，积极探索和研究建立相关统计指标和统计调查制度，完善能源统计调查体系。
有关能源统计制度、调查表、核算方案等，在根据省统计局的相关规定和要求的基础上，由市统计局另行印发。

芜湖市单位GDP能耗监测体系实施方案
市统计局 市发改委 市经委
一、总体要求
在建立健全能耗统计指标体系的基础上，通过对各项能耗指标的数据质量实施全面监测，评估各县区、各重点企业能耗数据质量，全面、真实地反映全市和各县区以及重点耗能企业的节能降耗进展情况和取得的成效。在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。深入研究能耗指标与有关经济指标的关系，科学设置监测指标体系。抓紧制订科学、统一的能耗指标与GDP核算方案，从核算基础、核算方法、工作机制等方面对单位GDP能耗及其他监测指标的核算进行严格规范，不断完善主要监测指标核算的体制和机制。各县区要结合实际，制定严格的数据质量评估办法，切实保障数据质量。节能降耗指标及其数据质量分别由上一级统计部门认定并实施监测。国家千家重点耗能企业和全省百家重点耗能企业主要由市统计局和市经委负责监测，各县区也要对本地区重点耗能企业进行监测。各级统计部门从2008年起，建立统一、科学的季度、年度能源消费总量和单位GDP能耗核算制度，制定能反映各地工作特点的能耗数据质量评估办法。
二、对节能降耗进展情况进行监测
（一）对全市以及各县区节能降耗进展情况的监测。
监测指标：单位GDP能耗，单位工业增加值能耗，单位GDP电耗及其降低率；单位产品能耗，重点耗能产品产量及其增长速度；重点耗能行业产值及其增长速度等。
（二）对主要耗能行业节能降耗进展情况的监测。
主要耗能行业包括：钢铁、有色、建材、化工、火力发电、造纸、纺织等。
监测指标：单位增加值能耗，单位产品能耗。
（三）对重点耗能企业的监测。
重点耗能企业为年耗能5000吨标准煤以上的企业。 监测指标：单位产品能耗，能源加工转换效率，节能降耗投资等。
（四）对资源循环利用状况和“十一五”期间十大重点节能工程的建设情况的监测。
监测指标：资源循环利用指标；十大重点节能工程的节能量。
三、对地区单位GDP能耗及其降低率数据质量的监测
（一）对GDP的监测。
第一组：地区 GDP 总量的逆向指标，用于检验 GDP 总量是否正常。
1．财政收入占GDP的比重。
2．各项税收占第二和第三产业增加值之和的比重。
3．城乡居民储蓄存款增加额占GDP的比重。
第二组：与地区 GDP 增长速度相关的指标，用于检验现价GDP增长速度是否正常。
1．各项税收增长速度。
2．各项贷款增长速度。
3．城镇居民家庭人均可支配收入增长速度。
4．农村居民家庭人均纯收入增长速度。
第三组：与地区第三产业增加值相关的指标，用于检验第三产业增加值是否正常。
1．第三产业税收占全部税收的比重。
2．第三产业税收收入增长速度。
（二）对能源消费总量的监测。
1．电力消费占终端能源消费的比重，用以监测终端能源消费量是否正常。
2．规模以上工业能源消费占地区能源消费总量的比重，用以监测地区能源消费总量是否正常。
3．火力发电、供热、煤炭洗选、煤制品加工、炼油、炼焦、制气等加工转换效率，用以监测涉及计算各种能源消费量的相关系数是否正常。
4．三次产业、行业能源消费增长速度、工业增加值增长速度，用以监测各次产业、行业能源消费量增长速度与增加值增长速度是否相衔接。
5．主要产品产量、单位产品能耗，用以监测重点耗能产品能源消费情况。
有关数据评估办法、核算制度等，在根据省统计局的相关规定和要求的基础上，由市统计局另行印发。


芜湖市单位GDP能耗考核体系实施方案
市经委
一、考核对象、内容和方法
（一）考核对象。各县区政府、经济技术开发区及重点耗能企业。重点耗能企业包括列入全国千家节能行动企业、省百家节能行动企业（以下简称全国千家企业、省百家企业）和市重点耗能企业。
（二）考核内容。市政府下达各县区政府、经济技术开发区的年度节能目标及全国千家企业、省百家企业及市重点耗能企业节能目标责任书确定的各项指标和工作任务完成情况。
（三）考核方法。采用量化办法，相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分。其中，节能目标完成指标为定量考核指标，依据市统计局核定的被考核对象所在区域能耗指标和经市经委审核的企业节能指标计算目标完成率进行评分，满分为40分，超额完成指标的适当加分。节能措施落实指标为定性考核指标，是对各县区、经济技术开发区和重点耗能企业落实节能措施情况进行评分，满分为60分。
（四）考核结果。分为四个等级: 95分以上为超额完成、80—94分为完成、60—79分为基本完成、60分以下为未完成。具体考核计分方法见附件。
二、考核程序
（一）上年年底或当年年初，市政府下达各县区政府、经济技术开发区和重点耗能企业年度节能目标。
（二）每年2月15日前，各县区政府及经济技术开发区将上年度本地节能工作情况和节能目标完成情况自查报告上报市政府，同时抄送市经委（市节能工作领导小组办公室）。市经委会同市监察局、市财政局、市建委、市质监局、市统计局、市发改委等部门组成评价考核工作组，通过现场核查和重点抽查等方式，对各县区、经济技术开发区的节能工作及节能目标完成情况进行评价考核和监督核查，形成综合评价考核报告，于每年2月底前报市政府。对各县区政府和经济技术开发区节能目标责任的评价考核结果经市政府审定后，由市经委向社会公布。
（三）对全国千家企业的节能目标责任评价考核，由省经委负责组织实施。企业应于每年1月底前，向省经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄报国家发展改革委和市经委。
（四）对省百家企业的节能目标责任评价考核，由市经委负责组织实施。企业应于每年1月底前，向市经委提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送省经委。市经委组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年3月15日前将综合评价报告报送市政府和省经委。省百家企业节能情况评价考核结果由省经委审核汇总后，向社会公布。
（五）对市重点耗能企业的节能目标责任评价考核，按属地管理原则，由所在县区或经济技术开发区节能主管部门组织实施。企业应于每年1月底前，向所在县区或经济技术开发区节能主管部门提交上年度节能目标完成情况和节能工作进展情况自查报告，同时抄送市经委。各县区或经济技术开发区节能主管部门组织以社会各界专家为主的评估组，对企业节能目标完成情况进行评估核查，并于每年2月底前将综合评价报告报送市政府和市经委。市重点耗能企业节能情况评价考核结果由市经委审核汇总后，向社会公布。
三、奖惩办法
（一）对各县区政府和经济技术开发区管委会的节能目标责任评价考核结果经市政府审定后，抄送市综合考核主管部门，作为对各县区政府及单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行 “一票否决”制。
（二）对考核等级为完成或超额完成的各县区政府和经济技术开发区管委会，市政府给予表彰奖励；对考核等级为未完成的各县区政府和经济技术开发区管委会，在评价考核结果公告后一个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市经委。对考核等级为未完成县区和经济技术开发区申报的新建高耗能项目从严控制，项目审批权属下放审批权限范围的予以收回，属上级部门审批的市相关部门不予上报。
（三）对考核等级为完成或超额完成的企业，属全国千家企业的，由国家发展改革委和省政府给予表彰奖励；属省百家企业的，由省经委和市政府给予表彰奖励；属市重点耗能企业的，由市经委和各县区政府及经济技术管委会给予表彰奖励。对考核等级为未完成的企业，企业和企业负责人一律不得参加年度评奖、授予荣誉称号，对其申请的各类扶持政策不予受理或上报，对其新建高耗能投资项目和新增工业用地暂停审批和上报。考核等级为未完成的企业，应在评价考核结果公布后一个月内提出整改措施，属全国千家企业的上报省政府，同时抄送省经委；属省百家企业的上报市政府，同时抄送市经委；属市重点耗能企业的上报所在县区政府及经济技术开发区管委会和当地节能主管部门。
（四）考核等级为未完成的县区、经济技术开发区和企业在限期内完成整改并通过确认，可以解除相关限制性措施。若未能通过限期整改的，按照干部管理权限，分别由相关部门追究有关责任人的责任，并继续实施相应的限制性措施，直至整改通过。
（五）对在节能考核工作中瞒报、谎报情况的单位，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
附件：1．芜湖市人民政府节能目标责任评价考核计分表(略)
2．重点能耗企业节能目标责任评价考核计分表(略)
芜湖市主要污染物总量减排统计办法
市环保局
第一条 为确保“十一五”期间主要污染物排放量数据准确、及时、可靠，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号），结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物排放量，是指“十一五”期间国家确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。环境统计污染物排放量包括工业源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工业源和生活源污染物排放量的总和。
第三条 主要污染物排放量统计制度包括年报和季报。年报主要统计年度污染物排放及治理情况，报告期为1-12月；各县区、经济技术开发区环境保护主管部门于次年1月15日前，将上年度数据上报市环境保护主管部门。季报主要统计季度主要污染物排放及治理情况，为总量减排统计和全市宏观经济运行分析提供环境数据支持，报告期为 1 个季度；各县区、经济技术开发区环境保护主管部门于每季度结束后 2 日内，将上季度数据上报市环境保护主管部门。
第四条 统计调查按照属地原则进行，即由县（区）级环境保护主管部门负责完成，市环境保护监测部门的监测数据应及时反馈给各级环境保护主管部门。工业源污染物排放量根据重点调查单位发表调查和非重点调查单位比率估算；生活源污染物排放量根据城镇常住人口数（或非农业人口数，以2005年统计数据为准）、燃料煤消耗量等社会统计数据测算。工业源和生活源污染物排放量数据审核、汇总后上报市环境保护主管部门。
第五条 本办法所称的重点调查单位，是指主要污染物排放量占各地（以县级为基本单位）排污总量（指该地排污申报登记中全部工业企业的排污量，或者将上年环境统计数据库进行动态调整）85%以上的工业企业单位。重点调查单位的筛选工作应在排污申报登记数据变化的基础上逐年进行。筛选出的重点调查单位应与上年的重点调查单位对照比较，分析增、减单位情况并进行适当调整，以保证重点调查数据能够反映排污情况的总体趋势。
第六条 重点调查单位污染物排放量可采用监测数据法、物料衡算法、排放系数法进行统计。
监测数据法：重点调查单位原则上都应采用监测数据法计算排污量。重点调查单位统计范围每年动态调整一次，纳入新增企业（不论试生产还是已通过验收，凡造成事实排污超过 1 个月以上的企业均应纳入统计范围）。对当年关停企业按其当年实际排污天数计算排污量。
物料衡算法：物料衡算法主要适用于火电厂 SO2排放量的测算，测算公式如下：燃料燃烧 SO2排放量=燃料煤消费量×含硫率×0.8×2×（1-脱硫率）
排放系数法：排放系数法主要适用于化学原料及化学品制造、造纸、金属冶炼、纺织等行业排污量的估算。
以上三种方法中优先使用监测数据法计算排放量。若无监测数据（或监测频次不足），可根据上述适用范围，火电厂选用物料衡算法，钢铁、化工、造纸、建材、有色金属、纺织等行业企业选用排放系数法。监测数据法计算所得的排放量数据必须与物料衡算法或排放系数法计算所得的排放量数据相互对照验证，对两种方法得出的排放量差距较大的，须分析原因。对无法解释的，按“取大数”的原则得到污染物排放量数据。
第七条 非重点调查单位污染物排放量，以非重点调查单位的排污总量作为估算的对比基数，采取“比率估算”的方法，即按重点调查单位总排污量变化的趋势（指与上年相比，排污量增加或减少的比率），等比或将比率略做调整，估算出非重点调查单位的污染物排放量。
第八条 生活源COD排放量计算公式为：生活源COD排放量＝城镇常住人口数×城镇生活COD产生系数×365-城镇污水处理厂去除的生活COD。
其中，城镇生活COD产生系数优先采用各地区的COD产生系数或实测数据并予以说明；没有符合本地实际排放情况的系数，则统一采用国家推荐的 COD 产生系数，我市取平均值为 90 克/人•日。 生活源 SO2排放量计算公式为： 生活源 SO2排放量=生活及其他煤炭消费量×含硫率×0.8×2
第九条 环境统计数据质量控制主要由《环境统计管理办法》、《环境统计技术规定》、《全国环境统计数据审核办法》等系列文件组成。各县区、经济技术开发区环境保护主管部门在数据上报前，由环保、统计、发改等部门组成联合会审小组，根据本地经济发展趋势和环境污染状况，联合对数据质量进行审核。 重点源的环境统计数据由企业负责填报，各级环境保护主管部门负责审核；如发现问题要求企业改正，并重新填报。各级环境保护主管部门对本级环境统计数据负责，上级环境保护主管部门对下级环境保护主管部门上报的环境统计数据进行审核。有异议的，下级环境保护主管部门应按照上级环境保护主管部门审核结果，认真复核重点调查单位报表填报数据，并重新评估非重点调查单位污染物排放量。
第十条 按照排放强度法对统计数据进行核算（详见附件）。
第十一条 在排放强度法中使用GDP核算各地COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正；在排放强度法中使用耗煤量核算各地 SO2排放量时，用监察系数对 SO2排放量计算结果进行校正。校正方法和校正系数由市环境保护主管部门根据年度监测与监察情况确定（详见附件）。
第十二条 各县区、经济技术开发区环境保护主管部门按照本办法要求对年报、季报数据进行核算，核算结果与核算的主要参数一并上报市环境保护主管部门。市环境保护主管部门进行初步复核，经省对全市污染减排结果认定后，将核算结果通报各县区、经济技术开发区。各县区、经济技术开发区应根据实际情况并按照市环境保护主管部门最终核定数据，对年报、季报数据进行校核。
第十三条 本办法由市环保局负责解释，自发布之日起施行。
附件：统计数据的核算与校正

附件
统计数据的核算与校正
一、COD核算与校正 核算方法：
工业COD排放量＝上年工业COD排放量+新增工业COD排放量-新增工业COD削减量
其中：新增工业COD排放量＝2005年排放强度×上年GDP×扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率 2005年排放强度＝2005年工业COD排放量/2005年GDP 扣除低COD排放行业贡献率后的GDP增长率＝〔1－（低COD排放行业工业增加值的增量/GDP的增量）〕×计算用GDP增长率 上述增量和增长率均指当年与上年相比。
低COD排放行业包括电力业（火力发电）、黑色金属冶炼业（钢铁）、非金属矿物制品业（建材）、有色金属冶炼业、电器机械及器材制造业、仪器仪表及文化办公用品机械制造业和通讯计算机及其他电子设备制造业七个行业。情况特殊的县（区）可以根据排放强度适当调整1-2个行业，但行业总数不得超过7个。 生活COD排放量＝上年生活COD排放量+当年城镇人口增长的COD排放量－当年新增生活COD削减量 校正方法：
在排放强度法中使用GDP核算各地COD排放量时，用监测与监察系数对计算结果进行校正：
计算用GDP增长率＝当年GDP增长率-监测与监察系数 监测与监察达标率＝监测达标企业数/监测企业数×0.5+监察达标企业数/监察企业数×0.5 其中，监测与监察达标率为100%的，监测与监察系数取值为2%，90%及以上的取1.8%，80%及以上的取1.6%，70%及以上的取1.4%，60%及以上的取1.2%，50%及以上的取1.0%，低于50%的为0。
二、SO2核算与校正 核算方法：
SO2排放量＝火电SO2排放量＋非电SO2排放量
其中： 非电 SO2排放量＝上年非电排放强度×（当年全社会耗煤量-当年电力煤耗量）-当年新增非电工业SO2削减量 上年非电排放强度＝上年非电SO2排放量/（上年全社会耗煤量-上年电力煤耗量） 当年非电SO2排放量须用主要耗能产品（粗钢、有色、水泥、焦炭等）的排放系数校核，按排放强度和排放系数法估算数据，取大数原则确定非电SO2排放量。 火电 SO2排放量＝上年火电 SO2排放量+当年新增火电 SO2排放量-当年新增火电SO2削减量当年新增火电 SO2排放量：按统计部门快报确定的辖区火力发电量，按320克标准煤/千瓦时（或当年火力发电标准煤耗水平）计算发电耗煤量（热电联产供热耗煤量按火电发电量同比增长，没有热电的不考虑），按辖区平均煤炭硫份确定新增电量导致的SO2产生量，扣去当年新建燃煤机组投产脱硫设施同时运行（要考虑脱硫设施滞后时间）、上年燃煤机组投产脱硫设施滞后于当年运行（上年接转到今年的脱硫设施）形成的SO2削减量。
有条件的地区，特别是开展节能发电调度试点的地区，可以用辖区内分机组火力 SO2排放数据库作为审核依据，数据库要有分机组装机容量、发电量和耗煤量和SO2排放量，火力装机容量、发电量和增长速度可利用电力管理部门的火力装机容量指标。
对于燃料油使用量较大的地区，还应核算燃油SO2排放量。 校正方法：
在排放强度法中使用耗煤量核算各地 SO2排放量时，用监察系数对SO2排放量计算结果进行校正：
地区 SO2排放量＝当年核算 SO2排放量＋S 企业非正常排放量 企业非正常排放量＝企业SO2产生量×脱硫效率×（1－监察系数） 发现被检查企业脱硫设施非正常运行一次，监察系数取0.8，非正常运行二次监察系数取0.5，超过两次非正常运行，监察系数取0。 脱硫设施非正常运行定义为，生产设施运行期间脱硫设施因故未运行而没有向当地环境保护主管部门及时报告的、没有按照工艺要求使用脱硫剂的、使用旁路偷排手段等其他违法行为。 数据来源：市环境保护主管部门。
三、有关核算的说明
核算资料。上年主要污染物排放量、耗煤量数据依据上年环境统计资料；GDP、有关行业的工业增加值、城镇人口增长率使用市统计部门公布的数据；没有公布数据的，以各地统计部门初步数为准，使用时应与各地统计部门协商一致。
削减量核算原则。当年主要污染物新增削减量，根据国家环境保护总局发布的《主要污染物总量减排核算细则（试行）》（环发〔2007〕183号）进行测算。

芜湖市主要污染物总量减排监测办法
市环保局
第一条 为准确核定污染源化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量，确保“十一五”期间主要污染物排放量数据准确、及时、可靠，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9号），制定本办法。
第二条 主要污染物总量减排监测是对污染源排放的主要污染物总量进行核定，并为国家、省及芜湖市确定的主要污染物总量减排工作提供数据的监测活动。污染源COD和SO2的监测技术采用污染源自动监测和污染源监督性监测技术（包括手工监测和实验室比对监测）相结合的方式。
第三条 污染源监督性监测工作原则上由县级以上政府环境保护主管部门负责。 国控、省控重点污染源监督性监测工作由市环境保护主管部门负责，其中装机容量30万千瓦以上火电厂的污染源监督性监测工作由省环境保护主管部门负责。国控、省控重点污染源监督性监测数据共享使用，不重复监测。 国控、省控重点污染源名单按国家及省政府环境保护主管部门公布的名单为准。
第四条 以污染源监测数据为基础统一采集、核定、统计污染源排污量数据，根据污染物排放浓度和流量计算污染物排放量。 排污单位应当保证污染防治设施正常运行，对污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案。排污单位应每月初向当地环境保护主管部门申报上月排放的COD和SO2，并提供有关资料。 对安装自动监测设备的污染源，以自动监测数据为依据申报COD和SO2排放量。 对未安装自动监测设备的污染源，由排污单位提供具备资质的监测单位出具的COD和SO2监测数据，以此申报COD和SO2排放量。 对无法安装自动监测设备和不具备条件监测的污染源，排污单位应按照环境统计方法计算COD和SO2 排放量，并向当地环境保护主管部门申报。 第五条 当地环境保护主管部门对排污单位每月申报的COD和SO2排放量进行核定，并将核定结果告知排污单位。对安装自动监测设备的排污单位，监测设备必须与环境保护主管部门直接联网，实时传输数据，环境保护主管部门据此进行核定。 对未安装自动监测设备或自动监测设备没有与环境保护主管部门联网的污染源，环境保护主管部门定期对其进行手工监测，其中国控、省控重点污染源的监测频次不少于每季度一次，依此数据进行核定。
第六条 国控、省控重点污染源必须在2008年底前完成污染源自动监测设备的安装和验收，污染源自动监测设备的建设由排污单位负责，公共服务体系建设由财政部门负责，验收由当地环境保护主管部门负责，数据监测由企业负责，日常运行维护由有资质的运营单位负责。国控、省控重点污染源自动监测设备的监测数据必须与省环境保护主管部门联网，其中国控重点污染源监测数据直接传输上报国务院环境保护主管部门。
第七条 市环境保护行政主管部门负责市区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作，县环境保护行政主管部门负责本辖区内的污染源监督性监测数据的质量管理工作。 环境保护主管部门负责对污染源自动监测系统的监测设备进行实验室比对监测和自动监测数据有效性审核。实验室比对监测与自动监测设备同步现场采样，监测频次为每季度一次。 实验室比对监测结果表明同步的自动监测的数据质量达不到规定时，则从本次实验室比对监测时间上推至上次实验室比对监测之间的时段，按自动监测系统数据缺失处理。数据缺失时段的排放量按照相关技术规范的规定核算。
实验室比对监测结果，与上级环境保护主管部门的检查、抽查监测结果不一致时，由上级环境保护主管部门确认自动监测数据的有效性。
市环境保护主管部门定期组织对污染源监督性监测的统一质量控制考核。
第八条 各级环境保护行政主管部门要建立完整的污染源基础信息档案，建立污染源监督性监测数据库。污染源监督性监测数据按照《全国污染源监测数据管理系统》专用软件格式按季度逐级报送市级环境监测机构，用于监测质量管理工作。
第九条 各级政府要保证承担本辖区污染源监测工作的环境监测站的相关工作条件，在人员配置和培训、设备购买和更新、工作和实验用房供给、工作经费保障等方面制定切实可行的计划并予以落实，特别是要保证直接为减排统计、监测和考核服务的污染源监督性监测费用，补助国控、省控重点污染源自动监控系统的建设和运行费用，将其纳入各级政府财政预算。承担监测任务的各级政府环境监测部门监测方法必须采用国家标准方法或环保行业标准方法，并按照国家和地方技术规范要求实行质量保证和质量控制。
第十条 本办法由市环保局负责解释，自发布之日起施行。
芜湖市主要污染物总量减排考核办法
市环保局
第一条 为贯彻落实科学发展观，加强污染防治的监督管理，控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）、《安徽省人民政府关于印发全省节能减排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67号）和《安徽省人民政府批转安徽省节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（皖政〔2008〕9 号）精神，依据市政府与各县区政府、经济技术开发区管委会签订的《“十一五”环境保护目标责任书》，制定本办法。
第二条 本办法适用于对各县区人民政府、经济技术开发区管委会和有关企业“十一五”期间主要污染物总量减排完成情况的考核。
本办法所称主要污染物，是指“十一五”期间国家确定实施排放总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
第三条 “十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各县区人民政府、经济技术开发区管委会和有关企业。各责任主体要加强组织领导，落实项目和资金，严格监督管理，确保实现主要污染物减排目标。
第四条 各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业要按照《“十一五”环境保护目标责任书》的要求和市政府下达的减排目标和工作任务确定主要污染物年度削减目标，制定年度削减计划。年度削减计划应于当年3月5日前报市环境保护主管部门。
第五条 各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业每月上报主要污染物排放量数据、主要减排措施进展及减排资金投入情况，建立主要污染物排放总量台账；各县政府每季度上报环境质量变化情况。
第六条 主要污染物总量减排考核内容主要包括三个方面：
（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况。减排目标完成情况和环境质量变化情况，依据《“十一五”环境保护目标责任书》以及主要污染物总量减排统计办法和监测办法的相关规定予以核定。
（二）主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系的建设和运行情况。依据各地有关减排指标体系、监测体系和考核体系建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
（三）各项主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和县区政府、经济技术开发区管委会减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据进行评定。
第七条 各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业落实年度主要污染物减排情况，市环境保护主管部门进行核查督查，每季度一次。
各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业于每年3月5日前将上一年度主要污染物总量减排情况的自查报告报市政府，并抄送市环境保护主管部门。
第八条 市环境保护主管部门会同市有关部门，对各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业上一年度主要污染物总量减排情况进行考核。市环境保护主管部门于每年 7 月中旬将各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业考核结果向市政府报告，经市政府审定后，向社会公告。
考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差，或减排工程措施未落实的，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的，认定为未通过年度考核。
未通过年度考核的各县区政府、经济技术开发区管委会和有关企业应在考核结果公告后 1 个月内，向市政府做出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送市环境保护主管部门。
第九条 考核结果报经市政府审定后，交由干部主管部门，依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的规定，作为对各县区政府、经济技术开发区管委会领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和“一票否决”制。
对考核结果为通过的，市环境保护主管部门会同市发改、财政部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度，并结合全市减排表彰活动进行表彰奖励；对考核结果未通过、影响全市减排任务完成的，按照有关规定暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批，撤销市级授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号，单位或企业不得参加评优、评选，领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等。
对未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的，监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该地区有关责任人员的责任。
第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中瞒报、谎报情况的地区，予以通报批评；对直接责任人员依法追究责任。
第十一条 年度主要污染物排放总量数据由市环境保护行政主管部门向社会公布。
第十二条 本办法由市环保局负责解释，自发布之日起施行。



山西省人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于全面推进资源节约与综合利用的决定


　　为贯彻落实科学发展观，解决我省全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力问题，保障国民经济持续快速协调健康发展，全面推进资源节约与综合利用工作，加快建设资源节约型社会，山西省十届人民代表大会常务委员会第十四次会议特作如下决定：

　　一、加快推进资源节约与综合利用的重要性和紧迫性

　　（1）能源、原材料、水、土地等自然资源是人类赖以生存和发展的基础，是经济社会可持续发展的重要物质保障。我省矿产资源相对丰富，但主要矿产新增探明储量的增长远低于开采耗竭速度，且开采难度越来越大，开采成本逐步增加，有些矿产储量已近枯竭；全省人均水资源不足400立方米，为全国平均值的20％，远低于国际公认的500立方米严重缺水线，目前地下水超采严重，水位下降，漏斗面积扩大，水资源总量仍处于下降趋势；全省人均耕地1.89亩，但质量不高，随着工业化、城镇化进程的加快，耕地面积减少，后备土地资源明显不足。资源总体供给状况日益严峻，成为经济社会全面协调可持续发展的瓶颈制约。

　　（2）近年来，我省围绕经济结构的调整，采取有效措施，积极推动资源节约与综合利用，取得了明显的经济和社会效益。但我们应清醒地看到，我省经济增长方式仍处于粗放型向集约型转变的阶段，资源利用水平低，能源消耗高、浪费大，环境污染严重。全省单位GDP综合能耗超出全国平均水平近两倍，矿产资源平均回采率仅为44％，煤炭资源回采率平均仅35％左右，乡镇小煤矿回采率更低。大量煤矸石、焦化副产品等二次资源得不到合理利用，“三废”回收处理水平较低，排放量已超出全省的环境容量。水资源综合利用水平低，单位GDP用水量超出国内先进水平的一倍以上，地表水污染严重。土地利用效率差，建设用地容积率低。更为紧迫的是，面对如此严峻的现实，全社会对资源节约与综合利用的重要性和紧迫性仍未引起高度重视。资源管理水平较低，忧患意识、节约意识不强；缺乏全面指导资源节约与综合利用的总体规划和推进计划，节能、节材、节水、节地及其综合利用的指标体系、核算体系和激励机制尚未健全；资源节约与综合利用的技术开发和推广力度不强，远不能适应全面建设小康社会的发展需要。随着经济快速增长，面对日趋激烈的国际竞争；资源供需矛盾愈趋尖锐，资源问题已经成为制约经济社会发展和影响国家长治久安的一个重大问题。因此，全面推进资源节约与综合利用工作，实施可持续发展战略，走内涵式发展的道路，显得尤为重要和紧迫。

　　二、推进资源节约与综合利用的指导思想、目标和任务

　　（3）以科学发展观为指导，以优化资源开发和利用方式为核心，以提高资源综合利用水平和资源循环利用为目标，以技术创新和制度创新为动力，坚持走新型工业化道路，加快经济增长方式的转变，推进产业结构的战略性调整。逐步建立适合我省省情的、有利于资源节约与综合利用的宏观调控体系和市场运行机制，形成有新型能源和工业基地特色的资源节约型的经济发展模式，加快建设资源节约型社会。

　　（4）坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位的方针，提高资源利用效率。制定资源节约与综合利用发展中长期战略目标和分阶段推进计划；建立完善资源节约与综合利用法规规章体系、政策支持体系、技术创新体系、指标评价体系和有效的激励约束机制；加快推行清洁生产，大力发展循环经济。力争在较短时期内，使全省单位GDP综合能耗、单位GDP用水量显著下降；矿产资源回采率、资源综合利用率、再生资源回收利用率、水的重复利用率；建设用地容积率明显提高，环境污染状况明显改善；耕地减少趋势得到有效遏制，耕地总量保持基本稳定；全社会资源节约与综合利用的机制逐步形成。

　　三、严格执行资源规划，切实加强资源的保护和合理开发

　　（5）编制推进资源节约与综合利用的中长期专项规划，资源节约与综合利用规划确定的目标要纳入全省国民经济和社会发展规划，并与各地区国民经济和社会发展计划相结合。在各类专项规划、区域规划以及城乡规划编制中，要把资源的节约与综合利用放在重要的位置。

　　（6）矿产资源开发要统筹规划，实现综合勘查、综合开发、综合利用。严格稀缺矿产资源的保护，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用。加强基础性地质勘查，鼓励商业勘查，提高资源保障程度。严格资源勘查开发准入条件，实现资源的保护性开发。加大现有矿山企业的资源整合，提升矿山装备和生产技术水平，提高资源开发利用效率。发挥市场优化配置资源的基础性作用，抑制多占、滥占和浪费资源的行为，防止过度开发和掠夺式开采，全面实行矿业权招标拍卖挂牌出让制度。

　　（7）严格遵循水资源综合规划，统筹安排城乡居民生活用水和农业、工业、生态用水。综合利用政策、法律、市场调节等手段，科学管理，优化配置水资源严格实行取水许可制度和水资源有偿使用制度，严格实施总量控制与定额管理相结合的节约用水管理制度。在地下水超采地区，建设替代水源，严格控制地下水的开发利用。

　　（8）实行最严格的土地管理制度。坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策。城乡总体规划应当与土地利用总体规划相衔接。各行业建设用地，必须服从土地利用总体规划。严格执行建设用地指标，促进土地资源的集约和合理利用。坚决遏止乱占耕地现象，依法严肃查处违法违规行为。严格实行占用耕地补偿制度，坚持占补平衡，改善耕地质量，确保土地利用水平的稳步提高。

　　（9）从严控制资源规划的修改和调整，树立规划的权威性、统一性和导向性。各级人民政府及其资源管理相关职能部门，要加强资源总体规划的实施，完善规划体系，严格规划的责任、审查、修编、监督等制度，确保规划制度的执行和实现。

　　四、推进产业结构调整，加快建立资源节约型产业体系

　　（10）要切实推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变，坚持走内涵式发展的道路，加快建设新型能源和工业基地，加大产品、产业结构和资源消费结构调整。通过推进产业结构的战略性调整，形成充分发挥我省资源优势和产业比较优势，具有新型能源和工业基地特色的资源节约型产业体系。

　　（11）重点发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新技术和新兴产业，大力发展旅游文化产业、现代服务业和环保产业，提高非资源依赖型产业比重，形成多元化的新型支柱产业。

　　（12）加快推进用高新技术和先进适用技术改造传统产业的步伐，优化和提升传统产业素质，采用先进工艺技术，做大做强具有比较优势的特色产业，扭转传统产业对资源的高度依赖性，推进传统产业新型化。

　　（13）严格执行国家产业政策和水、土地、环保政策，遏止高耗能、高耗材、高耗水产业的盲目投资和低水平重复建设；研究制定我省重点耗能（材、水）行业在环保、能耗、技术度量等方面的准入标准，严格控制新开工煤、焦、铁等高耗能（材、水）项目，引导高耗能（材、水）生产能力的转化；依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺、技术、设备和产品。

　　五、加快科技创新，推进资源节约技术进步

　　（14）加大以节能、节材、节水为重点的企业技术改造力度，重点支持资源节约与综合利用的技术开发与技术改造项目，推动科研机构、企业进行资源节约与综合利用的科技开发，研究解决制约资源节约与综合利用的瓶颈技术。

　　（15）在矿产资源探、采、选冶、加工及综合利用方面开展技术攻关和创新，提高矿产资源综合利用水平；组织研发低品位矿石选冶加工技术，伴生矿产有益组分综合提取技术；推广中小煤矿壁式开采技术、洁净煤技术、煤层气综合利用技术、新型炼焦技术、电厂脱硫技术；推广高效节能锅炉技术、建筑节能技术、绿色照明和高耗能行业能量系统优化技术，不断提高单位资源消耗产出水平，尽快使我省重点耗能（材）行业资源消耗从高增长向低增长、零增长转化。

　　（16）要积极开发和推广节水技术，充分发挥先进技术对节约用水的重要作用。抓好城市供水管网改造，降低管网漏失率；要从传统的粗放型灌溉农业向高效节水的现代灌溉农业转变，积极推广以渗灌、喷灌、滴灌为主的先进农业节水灌溉技术，推进农村小型水源工程建设，推广先进的自动取水管理系统，促进农村生活用水良性循环；以电力、冶金、化工、焦化等高耗水行业为重点，加大企业节水技术改造力度，注重发展节水型环保产业，大力发展工业废水“零”排放技术、矿井水资源化技术、中水回用技术和热电空冷技术，减少高耗水行业用水量，提高工业用水重复利用率。

　　（17）推广“三废”综合利用技术。要重视开发推广高炉、焦炉煤气以及煤矸石、粉煤灰的综合利用技术，充分利用逸散的煤气资源和大量堆积的固体废弃物。推广再生资源回收利用技术、新能源和可再生能源利用技术。

　　六、推行清洁生产和绿色消费，加快循环经济发展

　　（18）大力发展循环经济。要研究制定循环经济发展战略，明确对资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废弃物最终处理降低率等主要指标的标准体系。要通过产业链的延伸和耦合，发展煤电铝、煤电化、煤焦化、煤化冶等不同产业的联产结合，实现产业的纵向延伸、横向拓展和就地循环。积极发展循环经济生态示范园区，推进我省重点行业、重点区域的循环经济和可持续发展。

　　（19）推行清洁生产是实现资源节约和可持续发展的重要途径。要制定节约资源、减少污染、提高效益的清洁生产具体规划和措施，推广应用清洁生产先进技术，有效促进企业节能降耗、减污增效。遵循企业自愿审核与国家强制性审核相结合的原则，依法实施清洁生产审核。加强对重点污染企业的定期审核，鼓励支持企业自愿开展清洁生产审核和清洁生产创建活动。

　　（20）加大废弃物的综合利用和再生资源的回收利用。规范从事回收、加工生产性废旧金属的企业行为，加强对报废汽车回收拆解企业的监管。推动废旧家电和电子、机械、包装物等产品的回收和循环利用。禁止占用耕地建砖瓦窑生产粘土砖，严格执行新型墙材专项基金的规定，鼓励生产和使用以固体废弃物为原料的新型建材产品。推广城市垃圾分类收集管理制度。

　　（21）树立节约资源的可持续消费观，鼓励使用绿色产品，抵制浪费资源的行为。面向企业、机关、学校、宾馆、社区推广应用先进高效的节能、节水设备和器具，普及应用民用型煤，降低资源消耗，减少环境污染。提倡健康文明，有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费模式，积极倡导绿色消费。

　　七、加大政策调控力度，构建资源节约新机制

　　（22）建立有利于促进资源节约与综合利用的政策环境和新机制。结合投融资体制改革，加大对资源节约与综合利用的投资力度。各级财政要建立资源节约与综合利用的专项基金，通过直接投资、资金补助或贷款贴息等多种形式，推动共性瓶颈技术和重点技术的研发推广，支持清洁生产示范企业、项目，以及一些具有重大示范意义的节能、节材、节水、代油、资源综合利用项目。引导各类金融机构对资源节约与综合利用的重点项目给予贷款支持。

　　（23）落实国家有关税收优惠政策，鼓励和支持企业发展符合国家资源节约与综合利用政策的项目和产品。对符合国家《资源综合利用目录》的产品实行认定制度。经认定合格的资源综合利用产品，依法享受减免增值税、所得税等优惠政策。经认定合格的资源综合利用电厂（机组），在并网费用、电量计划、电力价格、调峰等方面按照国家规定享受优惠政策。

　　（24）落实国家促进资源节约与综合利用的价格和收费政策。结合我省实际，完善阶梯式水价、差别电价等市场价格机制，抑制高耗能（材、水）项目的盲目发展，发挥市场配置资源的基础性作用，调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善促进资源节约与综合利用的价格调控机制。

　　（25）推行适应市场经济要求的资源节约新机制。扩大节能、节水产品认证范围，把好市场准入关。建立信息发布、强制性标识制度，引导用户和消费者购买节能、节材、节水型产品。完善节能统计指标体系，提高企业节能工作水平。培育发展节能、节水技术服务体系。推行综合资源规划和需求侧管理方法，积极稳妥地推广城镇供热、供气、供水分户计量制度。

　　八、健全法规标准体系，严格依法行政

　　（26）加强资源节约与综合利用的法制建设。要建立和完善资源节约与综合利用的法规、标准体系。制定保护稀缺矿产资源、强化建筑节能、推行清洁生产、发展循环经济等地方性法规；制定相关行业节能、节材、节水设计标准；建立和完善资源高消耗行业市场准入标准、节能考核指标体系、重点行业取水定额标准和建筑等行业能效设计规范，建立强制性产品能效标识和再利用品标识制度。

　　（27）要严格依法行政，强化执法监督。加强资源节约与综合利用专项检查，定期组织对严重缺电、缺水地区，特别是煤炭、电力、钢铁、化工、建材、造纸等高耗能（水）行业和企业的监督检查。加强对能效标准、高耗电产品限额标准、建筑节能标准及行业节能设计规范、固定资产投资项目节约资源规定执行情况的检查。要严格奖惩措施，对成绩突出的企业给予奖励，对问题严重的企业依法查处。

　　九、加强领导与组织协调，全面推进资源节约与综合利用

　　（28）各级人民政府及其资源节约与综合利用相关职能部门要认真履行职责，制定落实本决定的实施细则，从贯彻科学发展观和树立正确政绩观的高度，加强对资源节约与综合利用工作的领导与组织协调。把推进清洁生产、发展循环经济和建设资源节约型社会摆上重要的议事日程，将资源节约与综合利用指标作为人口资源环境指标之一，纳入干部考核体系，强化目标责任制管理。各行业、各部门、各单位都要建立健全资源节约责任制，加强领导，制定规划，落实措施，扎实推进。

　　（29）各级人大及其常委会要加强资源节约与综合利用工作的监督，加大法律法规实施情况的监督力度。加强资源节约与综合利用过程中重点、难点问题的监督检查，开展对同级人民政府资源节约与综合利用工作的评议，推动资源节约与综合利用工作的健康发展。

　　（30）组织开展形式多样的宣传教育活动，增强全社会资源忧患意识和节约资源、保护环境的责任意识。发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，弘扬先进典型，曝光资源浪费行为，倡导节俭文明的生活方式，形成“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，把节约资源变成全体公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。

　　资源节约与综合利用事关我省长远发展，事关子孙后代福祉。我们要以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，从贯彻落实科学发展观的高度，为全面推进我省能源、原材料、土地等资源的节约与综合利用，加快建立资源节约型社会和全面建设小康社会做出积极贡献。