广东省汕头市人民政府


汕头市人民政府令第46号


　　 《汕头经济特区生猪屠宰和生猪产品销售管理规定》已经2000年9月26日汕头市人民政府第十届二十五次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二000年十二月五日

汕头经济特区生猪屠宰和生猪产品销售管理规定




第一条　为加强生猪屠宰和生猪产品销售管理，规范肉类市场经营行为，保证肉品质量，保障人民身体健康，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条　本规定所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、骨、血液、头、蹄、皮等。
第三条　凡在特区范围内从事生猪屠宰和生猪产品销售活动的，适用本规定。
第四条　生猪屠宰和生猪产品销售实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的管理办法。
第五条　市商品流通行政主管部门负责特区内生猪屠宰和生猪产品销售的行业管理工作。
各区商品流通行政主管部门负责本行政区域内的生猪屠宰和生猪产品销售的行业管理工作。
各级畜牧、卫生、工商、公安、物价、税务、规划、环保等行政管理部门按照各自职责，协同做好生猪屠宰和生猪产品销售管理工作。
第六条　市商品流通行政主管部门应会同畜牧、规划、环保等有关部门按照统一规划，合理布局，促进生产，有利流通，方便群众，便于检疫和管理的原则，制订定点屠宰厂（场）设置规划草案，经市人民政府确定，并报省商品流通行政主管部门审核同意后组织实施。
第七条　设立定点屠宰厂（场），应当向市商品流通行政主管部门提出申请，由市商品流通行政主管部门会同有关部门审核后，报市人民政府审批确定，并报省商品流通行政主管部门备案。
第八条　经批准设立的定点屠宰厂(场)，应向市商品流通行政主管部门领取由省统一编号的定点屠宰厂（场）标志牌、《定点屠宰厂（场）登记证》、肉品检验合格验讫印章，并依法申办领取营业执照后，方可经营生猪屠宰业务。
第九条　除农村个人自宰自食外，屠宰生猪必须在定点屠宰厂（场）屠宰。
第十条　生猪生产者（含养猪场）可委托定点屠宰厂（场）屠宰加工自养的生猪，加工后的生猪产品可按有关规定自主经营。
第十一条　生猪屠宰的检疫及监督管理，依照国家、省、市有关动物检疫规定执行。
生猪屠宰的卫生检验和监督管理，依照《中华人民共和国食品卫生法》的规定执行。
第十二条　定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当遵守下列规定：
(一)进厂（场）的生猪应当持有当地动物防疫监督机构出具的检疫合格证明；
(二)按国家规定的屠宰加工工艺流程和卫生防疫规定执行；
(三)肉品卫生和品质检验，必须与屠宰同步进行，经检验合格的肉品，由屠宰厂（场）加盖验讫印章并出具《畜产品检验证明》；
(四)经肉品品质检验不合格的生猪产品按有关规定进行无害化处理，未经检验或检验不合格的生猪产品不得出厂（场）；
(五)严禁对生猪和生猪产品注水或者注入其他物质；
(六)按有关规定处理废水、废渣、废气。
第十三条　定点屠宰厂（场）应当严格按照规定的屠宰收费项目和标准收费，严禁擅自提高收费标准和增加收费项目。
屠宰生猪应按国家和省、市有关规定缴纳税费。
第十四条　生猪新鲜产品销售贯彻实行分区域对口供应和防止垄断，鼓励有序竞争的原则。市商品流通行政主管部门和市工商行政管理部门应根据定点屠宰厂（场）的生产能力、区域的人口数量、运输途径、市场需求等情况，提出定点屠宰厂（场）的供应范围的方案，报市人民政府批准后组织实施。
因特殊情况造成对口供应出现困难时，定点屠宰厂（场）应负责组织批发行进行调剂；调剂仍有困难的，市商品流通行政主管部门应会同市工商行政管理部门组织交易市场之间进行调剂。
第十五条　从事生猪产品销售、加工的单位和个人以及宾馆、餐厅等集体伙食单位，应当销售或者使用定点屠宰厂（场）供应的生猪产品。
第十六条　定点屠宰厂（场）附设生猪产品批发交易市场，由两个以上持有营业执照的批发商进场经营。
批发商与定点屠宰厂（场）应签订加工合同，明确双方权利和义务关系，并接受工商行政管理部门监督管理。
生猪产品的批发交易均应在交易市场内进行，严禁场外交易。
第十七条　生猪产品批发和零售价格按市物价局核定并公布的购批差率和批零差率确定。
第十八条　生猪产品经营者应当保证其出售的生猪产品符合卫生质量标准。不得销售变质、注水，以及未经兽医卫生检验或者检验不合格的生猪产品。
第十九条　生猪产品经营者销售的生猪新鲜产品必须是指定的对口供应的定点屠宰厂（场）出厂的生猪产品，并附有有效的肉品检验、检疫合格证明及上市凭证。没有有效凭证的生猪新鲜产品不准销售。
第二十条　在生猪产品批发交易市场内成交的生猪产品，应使用统一标志、符合要求的生猪产品运输专用车运送，并随车携带当日该畜产品检疫、检验合格证和上市凭证。
对经公安部门批准，取得特许通行证的生猪产品运输专用车，公安部门在交通管制路段应给予其行驶、停靠的方便。
第二十一条　违反本规定第九条规定，在定点屠宰厂（场）以外地方屠宰生猪的，由商品流通行政主管部门会同有关部门没收非法屠宰的生猪、生猪产品、屠宰工具和违法所得，拆除屠宰设施，并可按每头生猪（不足一头按一头计）600元处以罚款。
第二十二条　定点屠宰厂（场）违反本规定第十二条第一项规定，经营应当检疫而没有检疫证明的生猪、生猪产品的，由动物防疫监督机构依法处理。
第二十三条　定点屠宰厂（场）违反本规定第十二条第四项规定的，由商品流通行政主管部门责令限期处理，可以并处3万元以下的罚款；情节严重的，可以并处3万元以上5万元以下的罚款。
第二十四条　定点屠宰厂（场）违反本规定第十二条第五项规定，对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商品流通行政主管部门责令其停止屠宰活动，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品和违法所得，并可按每头生猪（不足一头按一头计）1000元处以罚款；情节严重的，报经市人民政府批准取消定点屠宰厂（场）资格。
第二十五条　生猪产品经营者违反本规定第十八条规定，销售注水或者注入其他物质，未经兽医卫生检验或检验不合格的，以及其他的不符合卫生质量标准的生猪产品，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，依法给予处罚。
第二十六条　对于批发商擅自超越指定供应范围批发肉品，扰乱对口供应秩序以及零售商出售非指定的定点屠宰厂屠宰加工的生猪新鲜肉品的，由工商行政管理部门责令其停止违法行为，并按违法经营的每头生猪（不足一头按一头计）600元处以罚款。
第二十七条　市场销售的生猪产品未经肉品品质检验或经肉品品质检验不合格的，由卫生行政、工商行政管理等有关部门按照各自的职责分工，对负有责任的生产者、销售者依法给予处罚。
第二十八条　单位和个人违反本规定第十三条第一款和第十七条规定的，由物价部门依法处理。
第二十九条　单位和个人违反本规定第二十条规定，使用非运肉专用车运送肉品的，由卫生行政管理部门依法处理。
第三十条　扰乱市场治安管理秩序，阻碍国家工作人员依法执行职务，以及造谣惑众，煽动闹事，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条　商品流通行政主管部门或其他有关行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由所在单位或上一级行政机关依法给予行政处分。
第三十二条　对违反本规定的行为，任何人都有权检举和揭发。对举报有功人员，由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
对在生猪定点屠宰工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰和奖励。
第三十三条　牛、羊等牲畜的屠宰管理参照本规定执行。
第三十四条　潮阳市、澄海市、南澳县生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，由当地人民政府结合本地实际情况，参照本规定执行。
第三十五条　本规定自发布之日起施行。

汕头市人民政府办公室　　　

二○○○年十二月七日


司法部 教育部 中央综治办 共


司法部、教育部、中央综治办、共青团中央关于进一步加强青少年学生法制宣传教育工作的通知
司法部 教育部 中央综治办 共青团中央
司发通〔2000〕036号




各省、自治区、直辖市司法厅（局）、教委、综治办、团委，新疆生产建设兵团司法
局、教委、综治办：
江泽民总书记《关于教育问题的谈话》高瞻远瞩，振聋发聩，发人深省，对于振兴我国的教育事业，正确引导青少年学生的健康成长，具有重大的现实意义和深远的历史意义。江泽民总书记指出：“教育是一个系统工程，要不断提高教育质量和教育水平，不仅要加强对学生的文化知识教育，而且要切实加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育”。“要经常地在学生中开展纪律法制教育，增强他们的纪律法制观念，使他们懂得遵纪守法的道理。”为了贯彻江泽民总书记的重要指示精神，进一步加强青少年学生的法制教育，特通知如下：
（一）继续提高对青少年学生法制教育工作的认识，不断加大工作力度
党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的战略目标。这一目标的实现，有赖于全体公民的法律素质提高和法治观念增强，尤其要抓好广大青少年学生的法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和护法，树立起社会主义法治的观念和意识，这是关系到科教兴国战略、依法治国方略的顺利实施和社会主义现代化建设的重大问题，关系到培养什么样接班人的重大问题。在校学生是青少年的主流，学校是青少年法制教育的主阵地。学校法制教育的根本任务，是向广大中小学生传授一些必要的与日常社会生活密切相关的法律常识，提高他们的法律素质，正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义一代新人。
经过三个五年普法，青少年尤其是在校生的法制教育工作有了长足进步，学校的法制教育体系也已初步形成。但是，从总体上看，青少年学生的法制观念仍然比较淡薄，依法保护自己正当权益的能力还比较弱，违法犯罪现象也呈上升趋势；一些家庭、学校和地方注重学生的知识教育，忽视思想品德、纪律法制教育的倾向依然存在；此外，法制课教材针对性不强、师资缺乏系统的法律培训、教学方式落后陈旧等，都是当前亟待解决的矛盾和问题。加强青少年学生的法制教育工作是当前乃至今后的一项长期的重要的任务，各级各类学校和有关部门要站在科教兴国、依法治国的战略高度，从落实素质教育的基本要求出发，在总结前一段工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，不断探索新时期青少年学生法制教育的新思路，采取新措施，推动工作上新的台阶。
（二）探索有效的教育方法，健全青少年学生法制教育网络
首先是突出法制教育的针对性，要根据不同的年龄段，联系学生学习、生活实际去宣传、普及有关的法律知识，使学生易于理解和掌握；其次是要突出实践性，除课堂教学外，要充分运用第二课堂和社会实践活动，通过播放录像、电影，举办法律知识竞赛，组织征文、模拟法庭，开设法制宣传园地，以及参观和旁听法院公开审判活动等对学生进行生动、直观的法制教育。在各地广泛开展的自护教育中，要把法制教育作为其中的重要内容；第三是突出法制教育的综合性，学校、家庭、全社会都来做，学校通过开设法制课进行经常的、系统的教育，通过开展“法律进万家”、“依法治家”活动，使家长为学生作出表率，社会各界要努力创造适于青少年学生健康成长的环境，有条件的地方要建立常设性的青少年法制教育基地，为青少年学生接受法制教育提供条件。学校、家庭、社会三方联动，形成青少年学生法制教育工作网络，使这项工作落到实处，抓出实效。
（三）切实开展依法治校工作，把学校各项工作逐步纳入法治轨道
开展依法治校、依法治教，是法制教育与法制实践在学校的生动结合。要采取各种方式，大力宣传《宪法》、《国旗法》、《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年健康成长和教师教学工作息息相关的法律法规知识，提高广大师生员工的思想认识水平和法制观念。要重视搞好教师队伍法制教育，使全体教师在教书育人、依法办事各个方面都能为人师表；要通过制定各种制度，落实责任，保证学校有一个正常的教学、科研和生活秩序，把学校管理工作纳入法制化轨道；要加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年违法犯罪的各项措施，适时对学校周边治安进行集中整治，切实保证学生有一个安静、和谐、健康的学习环境。
（四）加强组织领导，搞好协调配合
搞好青少年学生的法制教育，是我国民主法制建设的基础性工作，是全党、全社会的共同任务，需要齐抓共管，多管齐下。各有关部门对此要充分重视，切实加强领导，帮助解决工作中的困难和问题。各级教育主管部门要一如既往地抓紧大、中、小学校的法制教育。各有关部门要密切协作，共同做好在大中城市举办的预防青少年违法犯罪展览工作。今年是实施“三五”普法规划的最后一年，各地应借助本通知下发的有利时机，结合实际，将加强学校法制教育作为当前普法工作的一项重要任务抓紧抓好。各级社会治安综合治理委员会办公室要继续抓好学校周边环境的治理工作，共青团组织要为学生广泛参与法制实践活动创造条件。要积极推广近年来各地出现的兼职法制副校长和辅导员、家长法制学校、普法小先生、青少年法制教育基地、青少年维权岗等经验和做法。与此同时，各有关部门要组织专门力量对学校法制教育进行理论研究，促进青少年学生法制教育工作逐步走向制度化、规范化、科学化。


2000年3月3日