最高人民法院


最高人民法院关于珠海市对外劳动服务公司诉中国银行珠海分行损害赔偿纠纷案的复函
1991年11月14日，最高人民法院

广东省高级人民法院：
你院粤法民（1991）114号《关于珠海市对外劳动服务公司诉中国银行珠海分行损害赔偿纠纷案的请示报告》收悉。
经研究，我们认为：珠海市劳动服务公司贸易中心（现改名为珠海市对外劳动服务公司）在中国银行珠海分行开户存款，双方权利、义务关系明确，受法律保护。中国银行珠海分行经办人员未仔细鉴别取款印鉴字样的不同，又未按照银行办理储蓄业务的有关规定，对两种印鉴进行折角比对，致珠海市劳动服务公司贸易中心的部分存款被冒领，中国银行珠海分行对此应按民法通则有关规定承担过错责任，珠海市劳动服务公司贸易中心不按银行要求认真负责地核对余额对帐单，致使冒领事件未能及时发现，贻误了查处时机，扩大了损失，根据民法通则第一百一十四条的规定，珠海市对外劳动服务公司就扩大损失的部分提出赔偿的请求，不应予以支持。据此，我们的意见是，第一、二审判决确定中国银行珠海分行赔偿被冒领的存款是正确的，但判决未明确中国银行珠海分行应按过错责任原则承担民事责任，而且判决该分行赔偿损失扩大的部分即存款的利息实属不妥。鉴于第一、二审判决在适用法律上存在上述问题，建议你院再审此案，予以妥善处理。审结后，请报结果。
以上意见，供参考。


陕西省西安市人民政府


西安市人民政府令第4号


　　 《西安市群体性堵门堵路事件处置办法》已经２００２年１１月２９日市人民政府第１１次常务会议审议通过，现予公布，自２００３年１月１０日起施行。


市长　孙清云
二○○二年十二月九日

西安市群体性堵门堵路事件处置办法



第一条　为了维护我市社会稳定，保障正常的社会秩序和道路交通秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国道路交通管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本市行政区域内群体性堵门、堵路事件的处置适用本办法。
第三条　本办法所称群体性堵门、堵路事件，是指以各种理由聚众堵塞道路，围堵机关、报社、电台、电视台、通讯枢纽以及其他要害部门或单位大门妨碍公共事务的行为。不论何种理由，包括为维护个人或单位利益而妨碍公共事务、阻碍交通、影响他人利益的群体性堵门、堵路事件均在此列。
第四条　有关单位和负责人应积极、主动地解决单位内部存在的问题，不得以任何借口将单位内部矛盾推向社会。对可能导致诱发群体性堵门、堵路事件的情况，有关单位应立即向当地政府、上级主管部门和公安机关报告。对不负责任或纵容群众闹事的单位法定代表人，视其情况依法、依纪由有关部门追究其责任。
第五条　对已经发生群体性堵门、堵路事件的，相关单位负责人要做好疏导和劝解工作，将参与堵门、堵路人员带回单位，迅即恢复道路畅通和正常的社会秩序。
第六条　群体性堵门、堵路事件发生后，公安机关应立即赶赴现场，按照突发事件处置预案，采取切实有效措施，对群众进行疏导、劝解，防止事态进一步扩大，并依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对群体性堵门、堵路事件中使用的设施，由公安机关迅即强制拆除，没收相关的宣传资料等物品。
第七条　对严重影响社会公共秩序的堵门、堵路事件，有关领导要亲临现场，指挥疏导工作。
第八条　群体性堵门、堵路事件中发生打、砸、抢、烧等违法行为时，公安机关应立即采取果断措施，依法处理。
对煽动群众堵门、堵路的组织者，由公安机关依法追究其法律责任。
第九条　本办法自２００３年１月１０日起施行。